造纸业发展应提升到国民经济安全高度
 
    国家发改委有关官员日前指出，要将发展我国的造纸业提到国民经济安全的高度来理解，这主要是由造纸业在我国国民经济中的地位和重要意义决定的。

    近十几年国内纸的消费情况证实，我国纸张消费以10.9%的速度增长，已成为世界第二大纸消费国。业内专家认为，当前在我国加工制造业能力普遍过剩的状况下，造纸工业是为数不多的需求不断扩张的行业之一。大力发展现代造纸工业，显然可成为我国新的经济增长点，也将对我国国民经济的增长产生有力的拉动作用。

    中国造纸业面临发展瓶颈

    我国发展造纸业是一个迫切的现状，但个中存在的问题却亟待解决。首当其冲的便是我国传统造纸业的污染问题，尤其是造纸业制造过程对环境造成的污染。据2002年中国环境年报公布的数据表明：纸业的排水量为35.3亿立方米，占全国工业总排水量的18.2%；COD排放量287.7万吨，占全国总排放量的40.8%，达标排放废水仅占造纸排水总量的53.8%，即还有相当一部企业，特别是中小企业没有很好的、甚至没有进行污染治理。

    众所周知，造纸业是资源消费型产业，而我国又是森林资源缺乏的国家。据统计，以木材为原料，每生产1吨铜版纸需要的木材消耗量为4～5立方米，2002年国产木浆比率仅占总用浆量的6%（包括进口商品浆占21%）。如按国家发展和改革委员会的规划，2010年木浆自给率达到15%，木浆产量达750万吨，需要消耗木材3700万立方米。如果2020年能达到国际上50%以上的木浆比率（其中一半进口），需要消耗1.2亿立方米木材。因此，原料问题成为制约我国造纸业发展的关键问题。

    循环经济为国内纸业指点迷津

    虽然我国纸业发展存在诸多问题，但金光集团的循环经济实践证明，目前我国纸业存在的问题完全可以得到解决。

    金光集团通过将制浆企业、造纸企业与营林造林基地3类企业有机结合，开展林浆纸一体化的生产与经营，形成了以纸养林、以林促纸、林纸结合、林浆纸协同发展的造纸工业新格局，达到了经济、社会、生态效益的统一。金光集团的实践证明，组建林浆纸一体化发展的林浆纸企业集团将是我国造纸业发展的主要方向。

    从现代发达国家的发展模式可看出，制定严格的国家排放标准给纸业界以巨大的社会压力，促使其不断改进技术、改善设备；以少排放或不排放有毒的AOX（有机卤化物）为目标的清洁生产技术体系取得突破性成果，从源头上制止或降低了污染物的排放；造纸化学品的发展、大型高速纸机的开创，大大降低了造纸用水量和污染物负荷；废水治理技术已日渐成熟。这些突破性的创新发展，让循环经济模式在严峻的现实中初显成效，现代造纸业在人们观念中的“污染大户”不仅得到改观，而且可能也应建成与环境和谐发展的绿色产业。

    造纸业有望突出重围——林浆纸一体化的探索

    循环经济倡导的是与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放；生长中遵循“减量化、再利用、再循环”的基本原则。

    为解决造纸业与森林资源稀缺的矛盾，发达国家很早就开始推行“林浆纸一体化”的营运模式。林浆纸一体化循环发展是指在市场机制的促使下，将原来分离的林、浆、纸3个环节整合，让造纸企业负担起造林的责任，自己解决木材原料问题，发展生态造纸。形成以纸养林、以林促纸的产业格局，进而保证造纸工业的可持续发展。

    此外，林业专家的建议表明，政府在打赢这场攻坚战中大有可为：政府应鼓励中国造纸企业向规模化、集约化经营方向发展，这样才能将更多资金投入到环保中，从而有效解决环境污染问题；采用税收、补贴等政策向开展“林纸一体化”的造纸企业倾斜，用市场价格的杠杆作用推动中国造纸业走上循环经济之路；造纸工业要持续发展，关键在于长期解决木浆（木材）的供应问题。为此，专家的意见是在扩大废纸回收利用的基础上，保护现有的森林资源，征收木材出口税。

    只有真正实现林纸一体化的规模经营，才能使林业产业化和制浆造纸行业的良性发展融于一体。