12月4日，无锡市环保局长刘亚民的桌上摆着一份环保部办公厅公文，题为《关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知》。

　　通知要求各地环保部门对符合国家拉动内需重点投资方向、满足环保准入条件的项目，要缩短受理时间。除“两高一资”(高污染、高能耗和资源性)项目重点评估外，其他项目简化评估，加快审批。而对不符合环保准入要求的项目要严格把关。

    “不仅环保部发文指导当前环境评价，江苏省环保厅也发文指导我们的工作。”12月17日，刘亚民表示，无锡市环保局将严格执行建设项目环境影响评价管理的相关规定。

　　在国务院4万亿投资计划下，环保部门的态度引人注目

　　根据环保部公文：2008年10月1日实施的《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定建设项目环境影响评价等级，不得随意更改。各地环保部门应充分考虑建设项目的性质和环境影响程度，对有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆、化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目，其环境影响评价文件应由省级或地市级环境保护行政主管部门负责审批，不得简化手续下放审批权限。

　　对符合环保要求，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等有利于扩大内需的项目，特别是国家重点项目，要开辟环境影响评价审批“绿色通道”，推动项目尽快落地、尽快开工、尽快形成实物经济工作量。

　　加快办理审批速度

　　环保部副部长吴晓青日前表示，对各地区和企业报来的环评项目集中进行了清理。通过缩短受理时间，简化工作程序，加大审议频次，实行分类审查等方式，进一步加快办理审批速度。

　　“11月26到28日，环保部连续召开两次项目审议专题会议，批复项目环评文件93个，总投资达2600多亿元。其中，涉及交通、水利等基础设施建设项目18个，总投资509亿元。还主动与铁道部进行沟通，探索建立现场评估、联合审查的机制，加快项目审批进度，满足开工要求，近日已批复了总投资387亿元的6个铁路项目。”吴晓青指出，“近期，环境保护部对6个化工、火电项目已暂缓审批，总投资达394亿元。”

　　刘亚民透露，不仅按照环保部要求，一手抓环境基础设施建设，简化审批手续，一手抓控制两高一资污染，无锡市还结合太湖治理，已经上报了十大工程，投资约为370亿元，希望在2到3年完成，这些项目有些是太湖十一五规划中的，大部分是新增的，这十大工程包括污水处理厂提标改造，管网铺设工程；饮用水安全工程；工业布局调整，6大重点行业提标改造；城区河道入湖河道改造；调水引流，引排通道；生态清淤；湿地防护林建设；农村环境整治工程；环境监测监控能力工程。

　　无锡市对市里面重大项目提前介入，掌握整个项目，两高一资予以删除，对一些重大项目，有利于拉动内需和环境保护的，成立专门小组，实行保姆式跟踪。最近加紧审批了很多高科技项目、民生项目、环境基础设施项目，比如太阳能项目。

　　对于创意产业、服务外包、工业设计项目，采取特许条件下的告知承诺制，即如果有区域环评，需该项目负责人签字表示不违反环境保护的法律，这些项目不走环评程序。

　　“一手抓简化手续，一手卡污染项目”

　　12月11日，环保部长周生贤部署今后环保部门将要采取的贯彻落实措施。

　　他表示，在现在经济环境下，必须确保完成“十一五”减排目标，强化环评审批服务，严格环境准入，控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长，加强生态环境保护和环境管理基础能力建设投入的有利时机，加强农村环境保护工作，下大力气切实改善农村环境质量。

　　而对于之中起到关键作用的环评工作，周生贤强调，首先要为扩大内需开辟一条快捷审批的绿色通道。对于满足环境准入要求的基础设施建设项目，要适当简化手续、缩短审批时间；对于不符合环评要求的项目，要主动在技术和政策等方面提供服务和指导，适应国家拉动内需的要求。

　　对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，一律不批。

　　12月11日，环保部还审议并原则通过《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(修订草案)、建设项目环境影响评价文件内部审查程序规定、部分建设项目环境影响评价和部分申请上市或再融资公司的环保核查意见等文件。

　　《草案》修订了地方人民政府制定辖区内分级审批规定的参照原则，并对环境保护行政主管部门负责审批环评的建设项目目录作出了具体规定。《审查程序》按建设项目的重要和敏感程度及投资额度，进一步明确了分级审查、审批的程序及方式。该程序经进一步修改后发布实施。

　　地方总动员

　　各地环保部门行动迅速

　　从11月起，云南省环保局采取简化程序、提前介入、沟通协调、同步审批、搞好服务等8项措施，对交通、输变电、污水处理厂、垃圾填埋场等项目及时组织技术评估和行政审批，将环境影响报告书由原来60天内审批完毕缩短为10天审批完毕，环评报告表由原来30天内审批完毕缩短为5天审批完毕。仅11月就审批建设项目57项，涉及总投资295.29亿元。

　　而浙江省环保局长徐震公开表示，当前绝不是环保工作的“淡季”，而是新形势要求下的“旺季”，环保部门要坚持一个标准监管，坚决不能以拉动内需、增加投资为名，对“两高”项目“放一马”，要运用环保手段促进经济的转型升级。

　　浙江省环保局不仅开辟环评审批绿色通道，还对转型升级好的项目，积极帮助企业解决总量替代问题。自11月25日起，浙江省环评咨询费、监测服务费减免30％。温州市也实行了环保审批大提速，并明确提前介入、下放权限、一次会审等举措。

　　台州市亦有创新，以农村生活污水削减的化学需氧量作为新上项目替代量，该项目目前在玉环和黄岩开始试点。

　　天津市环保局则对尚未进行环评的，提示项目单位尽快组织开展工作；对已完成环评、材料齐全的，环保部门做到随来随批；对选址适当、符合产业政策、具备成熟的治理技术并能保证落实环保“三同时”的项目，环保部门在承诺期限内争取提前办结审批手续。并下放审批权限，动员各区(县)力量为项目进度服务。

　　西部地区也在加快环境审批

　　根据环保部网站，内蒙古下发通知要求，凡属环保部通知指定范围内的项目，行政审批时限要由原来法定的60个工作日缩短为15个工作日；对风电、城市污水处理厂、垃圾处理场、乡村道路建设等项目，凡符合环保要求的要随报随批；每月要增加一次项目环评审查会，研究重大工业项目环评审批。