绝迹多年的江豚重现洞庭湖

　　2008年6月2日，湘江之畔。

　　省长周强用充满自信的声音宣布：湖南省将用3年时间，投入174亿元，安排治理项目976个，全面实施湘江流域水污染综合整治行动及“千里湘江碧水行动”，解决湘江水污染的突出问题。一场让湘江变清的战役就此打响。近20年的调查经验告诉蒋益民，湘江赢来了治理的春天。

　　湘江流域水污染整治项目有976家(个)，包括384家造纸企业、125个城镇污水处理、生活垃圾处理项目，以及涵盖了采选、冶炼、化工、食品、畜禽养殖等主要行业467家企业的污染整治。蒋益民同时也知道，这也将是一场异常艰难的“战斗”。384家造纸企业或整改或关停，难度可想而知。前些年，湖南对洞庭湖造纸企业实施过两次大规模关停，结果没有一次真正关掉，造纸污染企业反而越关越多。对造纸企业屡关屡败的主要原因在于企业与地方政府有着千丝万缕的联系，有的企业还是地方财政的主要支柱。为了保护“财源”，地方政府对关停污染企业往往持抵触态度。对此，环保部门也束手无策。

　　“环保治理，我们不再势单力薄。”蒋益民说，与以往环保部门“单兵作战”不同，这次政府各职能部门实行了联动。

　　沅江市万子湖纸厂老板郭建文最先体会到“战斗的刀光剑影”，对着媒体，他只说了一句话：这回是要动真格了。随后，他经营3年的造纸厂因污染物排放不达标，年生产能力低于1万吨，被责令停产。被列入关停范围的234家造纸企业涉及湖区益阳、常德、岳阳市的10多个县，其中不少企业都是地方财政的主要支柱。为破解“关停难”，首长负责制是关键。湖南省政府的第一个动作是，与沿湖岳阳、益阳、常德3市市长签订责任状，把他们列为关停行动“第一责任人”。

　　就在234家企业关停一个月后，湖南省环保部门对洞庭湖的水质进行了检测。经现场监测发现，洞庭湖水质有了明显的变化，局部水域已经达到国家规定的Ⅲ类水质的标准。而在湖南省环境监测中心站发布的环境质量月报中显示：2008年10月，洞庭湖所设10个断面均达到所在功能区标准。

　　还有一个好消息，令蒋益民长长地舒了一口气：最近，绝迹多年的国家二级保护动物江豚重现洞庭湖。

　　八市市长承诺“合力”治污

　　在湘江流域整治过程中，长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、郴州、永州、娄底“八合一”成了主角，政府成立各市湘江流域水污染整治委员会。

　　蒋益民介绍，各市与辖区县区政府也签订了目标责任书，各市政府和辖区县区政府建立问责制，落实到具体工程项目和人员，明确每一个整治项目的责任单位、责任人、督查人以及整治时限。在提出湘江“莱茵河”的设想后，“区域限批”、“企业限批”等配套措施也纷纷出台。

 
 
如今，湘江沿岸的三重镇长沙、株洲、湘潭被国务院批准为“两型社会”试验区，蒋益民一直记着一位老同事的话：我一生中最美好的时刻都是在湘江科研的项目中度过的，当时是缺资金，缺技术，但是我们真是土的洋的一起上，就是想使湘江不走德国莱茵河的老路。这给在期盼和喜悦中的湘江又带来了福音。蒋益民说，湖南在变，湖南的环境在变，湖南的湘江在变，伴随着大投入大整治，湖南的母亲河将再一次焕发青春。

　　“莱茵河行动”是对子孙的关爱

　　金山？青山？孰轻孰重？很多为政者的答案是“既要金山又要青山”。但放到历史的长河中，青山应重于金山，因为我们能给子孙留下的最有价值的东西就是一片纯净的空间。省环保局局长蒋益民“千里湘江重现莱茵奇迹”的理想是一份对子孙的关爱，是一份对历史的责任。

　　环保首先是政绩观问题。但现在，高污染、高耗能行业不负责任的扩张，产生了一种特殊利益结合，这种利益结合，与错误的政绩观一起成为环境持续恶化的主要原因。资源和环境是中华民族的最后一道防线，是我们在动荡的全球化世界上最后的战略储备。如果“老本”被劫掠一空，民族复兴无从谈起。

　　产业升级，经济转型，这是可持续发展的必然选择。环境优美，安居乐业，这也是以人为本、科学发展的要义。升级转型与环境保护，是发展新阶段面临的两大重点和难点。我们有理由相信，“莱茵河行动”不仅仅是一个单纯的环保行动，而是一个实实在在的发展战略突破。

　　除了政策决策，全民环保也是人与自然和谐相处的互动，从理念到行动，从政府到公众，我们都需要顺应和推动科学发展观。