在污染减排中，作为财政部门怎样为完成年度污染减排任务献计出力？江苏省财政厅从建立激励机制入手，全面推进了“以奖代补”的政变，既保证了重点减排项目的落实，又使污染减排者得到及时奖励。近日，在江苏省污染减排核查中，江苏省财政厅为污染减排“烧好底火”的创新做法，得到了环境保护部核查专家的高度评价。

    2008年，江苏省确立了SO2排放量和COD排放量分别比上年削减4.1%和3.3%的目标。全年共确定了1340个重点减排项目。其中，SO2减排项目357个，COD减排项目为983个。在推进重点减排项目中，江苏省财政厅旗帜鲜明坚持环保优先，相继推出了一系列激励措施，满腔热情为全省污染减排“烧好底火”。

    首先，适时落实了奖励政策。由省级财政设立了每年2亿元的省级节能减排专项引导资金，根据SO2和COD减排量等环境绩效，对重点减排工程给予补助奖励；同时，安排每年150万元奖励专项资金，对全省在污染减排工作中做出贡献的单位和个人给予奖励；还设立1.5亿元“以奖代补”资金，用于鼓励太湖流域印染、造纸、化工、电镀等六大行业的“提标升级”改造工程。无锡、常州等地，还建立减排保证金制度，完成污染减排任务的各级领导，全部退还保证金，并给予重奖；否则，将全部没收1万元左右不等的保证金，上交国库。坚持环保优先，不断加大省级环保资金投入力度。2008年省级环境保护资金投入50.84亿元，较上年增长了22.37%。。

    同时，加大了政府投资力度，完善多元投入机制。江苏省积极探索建立了“政府引导、市场推进、社会参与”的减排投入机制。把污染减排作为公共财政支出的重点，大幅增加财政的直接投入。2008年，省级财政共安排50.84亿元，用于支持重点减排工程建设、流域污染治理和饮用水源保护，使省级财政投入比上年增长了22.37%。为确保太湖流域重点减排任务完成，省财政按照“环保优先”的原则，积极筹措安排太湖水污染防治资金。由省财政每年安排20亿元太湖水污染治理专项资金，2007-2008年，省财政已累计安排资金40亿元，同时，根据省政府制定的《江苏省太湖水污染治理工作方案》，太湖地区各市县从新增财力中划出10%-20%，专项用于本地区太湖水污染治理。此外，积极争取中央财政资金支持，2007-2008年，省财政积极争取国家各类环保资金向太湖流域倾斜，已累计争取资金达14.96亿元。为解决淮河流域污水收集管网建设滞后问题，省财政从2005年起每年安排0.45亿元专项用于淮河流域财政困难县（市）的管网项目建设，采用“以奖代补”方式，充分调动了地方建设污水手机管网的积极性。为支持淮河流域重点断面水质稳定达标，省财政从2008年起还安排4.5亿元，专项用于支持淮河流域治污工程完善和水质断面达标项目。同时，省财政积极争取中央财政资金的支持，2007、2008两年共争取中央资金7.65亿元用于淮河流域水污染防治工作。

    江苏省在省财政全力支持污染减排中，为推进“投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化”，2008年江苏省太湖流域又把污水处理费调整到每吨1.30至1.60元，苏中、苏北地区也相应调整到每吨1.00至1.20元，使调整后的全省污水处理费平均价格比2000年提高了4倍多。不断提高收费的“价码”，有力刺激了各类资本投向污染减排中，宜兴、丹阳、武进等地，已将全市（区）域所有城镇污水处理厂打包招标，实行市场化运作，既解决了政府短期内融资的困难，又实现了专业化建设与运营。