随着大型环保设施的上马，焦化企业的环境明显改善。如今，即使是对环境比较敏感的鸽子也频频光顾这里了。

　　2007、2008年我省主要污染物减排指标对比

　　注:2008年排放量=2007年排放量+2008年污染增量-2008年减排量

　　□ 经核定，2008年我省化学需氧量和二氧化硫减排比例分别位列全国第三和第五，这表明，辽宁已进入减排大省行列

　　□ 落后产能等历史欠账，执法部门与污染企业的“猫鼠游戏”，是导致重工业大省辽宁环境时好时坏的主因

　　□ 强力淘汰落后产能，用科学化、制度化管理破解环保怪圈，让企业变成节能减排的拥护者……成为辽宁减排的制胜法宝

　　烟囱林立、浓烟滚滚，曾是辽宁引以为豪的工业文明标志。但是代价也同样巨大。以鞍山为例，过去市民晨练有时还需要戴上口罩，占城区面积约1/4的鞍钢周围更是难见晴天丽日。然而，近日记者在鞍钢厂区内看到，减排降低污染后，工人们穿的浅色工作服，忙活一天下来照样干干净净。

　　这种变化不仅发生在鞍山。监测结果显示，2008年，辽河干流断面污染程度全面下降，辽宁的城市空气质量好于去年。经国家环保部核定，2008年我省COD（化学需氧量）和SO2（二氧化硫）减排比例分别位列全国第三和第五，这表明，辽宁已进入减排大省行列。

　　重工业大省辽宁是如何实现这一重大转变的呢？通过深入调查，记者找到其晋级之道。

　　身体日渐骨壮筋强的辽宁，先从多年环境欠账开刀，通过淘汰落后产能、调整产业结构引爆节能减排攻坚战，并牢牢锁定钢铁、火电、水泥三个行业，以重点突破之举，收获更多的碧水蓝天

　　2008年12月17日上午，随着一声令下，本钢1号、2号高炉正式关停，同时，与之相配套的烧结、焦炉设备也一并关停。

　　对于重化工业大省来说，落后产能是导致污染的久病沉疴。随着近几年东北老工业基地的振兴，身体日渐骨壮筋强的辽宁，2008年，以淘汰落后产能、调整产业结构为爆破点，全面打响节能减排攻坚战，钢铁、火电、水泥三个行业更是被确定为这场攻坚战的主要方向。

　　深入重点地区和企业，我省有关部门对钢铁、水泥、玻璃等十多个高耗能高污染行业进行调查，掌握生产能力及工艺装备状况，为落实节能减排目标、淘汰落后产能，调整产业和产品结构提供了重要依据。在此基础上，提出具体企业名单，确定具体淘汰年限，并按照国家要求分期分批逐步淘汰落后生产能力。

　　沉疴下猛药。仅一年时间，辽宁共关停小火电机组13台，总装机容量97万千瓦，关闭水泥企业（或生产线）80家，淘汰落后生产能力1400万吨，关闭污染严重的小钢铁企业452家。全省417家造纸企业全部停产。

　　牵一发动全身。随着前哨战的一炮打响，主攻方向捷报频传。省政府向42家中直和省属企业下达了二氧化硫限期治理通知，同时明确了45家市属企业的减排治理任务。通过强力推进，全年完成工程减排100多项，形成二氧化硫减排能力10多万吨。

　　如此强有力地围剿污染企业，辽宁收获了什么？从去年5月开始连续8个月的检测结果表明，按照化学需氧量考核，辽河干流26个断面污染浓度同比2007年全面下降，直流水质改善明显，19条重点支流河化学需氧量浓度降幅超过50%。辽宁城市环境空气质量也得到明显改善，全省去年全年优良天数平均达到339天，比上年增加13天，14个省辖市优良天数全部超过300天。

　　在全国率先组建专业化监察队伍，强化电子警察在线监控，给重点企业建档，实施区域限批，加大查处力度，全面推行“问责制”和“一票否决制”——用科学化、制度化管理保证减排还旧账，不欠新账，避免环保怪现象死灰复燃。

　　辽宁东部一家热电厂由于烟尘和二氧化硫排放超标，被在线监控的“电子警察”发现，亮出“红灯”警告。污染排放在线监控最终促使该厂对脱硫装置进行改造，从而实现了达标排放。2008年，我省启用“电子警察”对电厂的烟气排放实施在线监控，15家大型火电厂的在线监控数据被直接传输到环保部门。

　　“节能减排不是‘猫捉老鼠’，污染企业休想再玩游击战！ ”一位权威人士介绍说，2008年，辽宁节能减排工作告别粗线条、单一化行政命令式，向科学化、制度化管理大幅迈进，在全国率先组建起专业化监察队伍，现已基本构建起省、市、县三级节能监察体系，有节能监察人员300多人。他们将年用能2000吨标准煤以上的单位确定为常规监察对象，年用能5000吨标准煤以上的用能单位确定为重点监察对象。

　　坚决不让高污染高能耗项目上马，2008年，为加大辽河治理和节能减排力度，我省果断提出对9类污染实施区域限批。一时有人惊呼，“辽宁省污染排放标准在全国最严” 。

　　不仅如此，为完成国家下达的“十一五”节能减排指标，辽宁进一步加大考核力度，万元GDP能耗降低率已成为省政府对各市政府考核体系中的主要指标，在市、县全面推行“问责制”和“一票否决制”。

　　去年，省三级环保部门公开查处了环境违法案件4889个，关停违法企业2763家。同时，针对污水处理厂建设严重滞后、主要河流水体污染严重等9类情况，环保部门坚决实施了区域限批，全省去年有2个开发区和1个县受到了区域限批处罚。

　　过去一些“查查停停,常死灰复燃”的环保怪现象，在辽宁日益受到制度性的强力阻击。

　　节能减排，循环经济综合利用必不可少，推动这项工作必将带来经济发展方式的转变。辽宁把节能减排作为转变经济发展方式的有效途径，不仅让企业尝到了甜头，积攒了发展后劲，还让企业成为节能减排的拥护者、支持者。

　　鞍山一汽车新材公司按照国家及省里的要求，投资了1300多万元进行窑炉改造，停产损失达到1000万元。为了不让大客户流失，企业一度自己出钱买轧钢维持供应。但阵痛期过后，企业实实在在地尝到了甜头：每年节约用煤1.5万吨，总价值900万元；节约了烧钢时间，提高了产品合格率，又形成了一年1800万元的经济效益。正负相减，一年下来收益就多出约400万元。除此之外，企业还拿到国家和省里的减排扶持资金360万元。在节能减排的同时，企业发展的后劲明显增强。

　　在辽宁，节能减排已成为转变经济发展方式的重要途径。对此，有省内专家这样总结道：“改造一个污染企业，可以在消除一个污染源的同时，使企业在新的天地获得新生；整治一片区域，可以使区域环境得到优化，用环境优势提升经济优势；投入一笔环保资金，可以用较小的经济代价换来巨大的环境效益回报。 ”

　　淘汰落后产能，显然印证了这一点。近几年辽宁经济呈加速发展态势，全省煤、电、油、运供应日趋紧张，淘汰落后产能已成为缓解这些生产要素紧张状态、减少环境污染的重要途径，也是实现可持续发展的必然要求。

　　2008年，辽宁轰轰烈烈的节能减排带来的是经济、社会、环境效益的共赢，是为可持续发展积攒的后劲。