即将出台的轻工业振兴规划在纸业方面预期有三个方面的措施：改善供需关系的措施、提升竞争力措施和资金财税支持措施。其中改善供需关系的措施通过扩大出口和淘汰存量产能来减轻国内供给压力，提高产品利润率和增加产品销量，可能促进行业盈利的恢复。
另外，纸业09年开始通过减产和减少投资来改善不利的供需关系，目前生产秩序得到初步恢复，纸价趋稳。因在建项目暂时中止，铜版纸等部分纸种今年的供需状况将好于预期。
目前行业仍处于景气低位，需求改善难以预期，分析师维持行业“中性”评级。短期看，受行业振兴规划预期影响和相对市场较低的PB，纸业投资风险较低。
