环境保护部副部长张力军24日在上海表示，我国环境污染的总体形势不容乐观，要将减少污染物产生作为污染防治的根本途径，下大力气降低各行各业的产污强度。

    产污强度（单位产品的污染物产生量）是衡量污染物产生水平的重要指标，也是衡量经济增长质量的重要指标，取决于企业生产工艺和环保管理水平的高低。 

    记者24日从在上海举行的“全国污染防治工作现场会”上获悉，我国城市大气环境质量虽有所好转，但仍有三分之一的城市超标；全国大江大河水质虽有所改善，但仍有近四分之一的监测断面超过劣V类水体，流经城市的河段污染尤为严重，90%的城市河段受到不同程度的污染。28个国控重点湖库中有39.3%为劣Ⅴ类水体，城市内湖污染十分严重。特别是地下水环境管理依然十分薄弱，全国约有一半城市市区的地下水污染比较严重，且污染区域不断扩大；全国三分之一的城市声环境质量处于轻度污染或中度污染水平。

    “十一五”以来，全国累计淘汰造纸、炼焦、酒精等行业的落后产能分别为500多万吨、3000多万吨和50多万吨、淘汰火电装机容量达1587万千瓦，产业结构得到进一步优化。执法监管力度进一步加大，全国取缔关闭违法排污企业2万多家，清理了大量污染严重的小化工、土法炼锌、小炼焦等“十五小”企业。

    张力军指出，对于新建项目，要严格环境准入，通过产污强度硬约束，为产污强度高的生产工艺设置一道不可逾越的防火墙，推动经济发展方式转变、走新型工业化道路。对于现有项目，要通过实施清洁生产、发展循环经济降低产污强度。各行各业都要从产品设计开始，直至生产全过程的各个环节，节能降耗减污，最大限度地减少污染物产生，降低产污强度。对于落后产能，要坚决予以淘汰，进一步调整优化产业结构。逐步探索建立产污强度准入制度，将产污强度作为新建项目的准入门槛，作为现有项目的生死红线，作为环境保护和经济发展水平的衡量标准。