2月25日，国家林业局一位相关官员向本报记者透露，《规划》正在加紧研究起草，“尽快上报国务院”，如果相关工作顺利，最快月底前即可上报，目前尚未最后定稿。

    关于国务院十大行业振兴规划中最后一个是什么，一直存在争议，此前呼声较高的房地产业，近日已由前全国人大常委会副委员长成思危明确否认。另一已经被确定列入行业振兴规划的是物流业。

    林业列入后，国务院行业振兴规划最终可能将超过十个。按照此前说法，这些规划都将在两会召开前，交国务院常务会议讨论通过。

    鼓励企业海外造林

    据本报记者了解，早在2月19日，国家林业局已经召开了《林业产业调整与振兴规划》编制座谈会。

    在会上，国家林业局拿出了初步的规划编制意见。据了解，规划编制的政策思路主要参照相关性比较强的轻工业调整振兴规划，而林业生产机械部分，则参照装备行业振兴规划安排。

    “计划将林业分为第一产业、第二产业、第三产业来编制规划，”一位参加了座谈会的人士向本报记者表示,“其中第一产业主要是造林和林业的一些附属农产品[17.06 2.46%]，比如香菇木耳等，这一块主要是加大投入，其实之前政府的政策支持力度已经很大了。第三产业主要指林业相关的旅游业。”

    在编制座谈会上，提到的内容包括加大森林资源资产抵押、林业小额贷款等政策优惠力度，对商品林实施造林补贴等。此外，集体林权改革，也可能写入规划。

    对于第一产业来说，最引人注目的新政策是林业“走出去”，编制参与者们期望出台一些优惠政策，鼓励企业海外造林、海外森林开发和开拓海外农产品市场。

    中国鼓励企业进行海外森林开发、缓解国内木材供应已经持续数年，目前最集中的开发地在俄罗斯。

    而“海外造林”比单纯的森林开发更进一步。此前在其他国家已有先例。日本和韩国早在上世纪90年代就开始了大规模的海外造林以保证木材供应的活动。截至2005年，韩国已经有7家公司境外造林1176平方公里。而韩国山林厅公布的计划是，到2050年，韩国企业的海外造林面积要扩大到1万平方公里，令韩国的木材自给率从6%提高到79.5%。

    而中国此前主要是作为其他国家海外造林的目的地出现，韩国、日本、东南亚企业皆在中国拥有造林项目。