2月26日21世纪经济报道，国家林业局正在会同其他部门，抓紧时间制定《林业产业调整与振兴规划》。据相关官员透露，初步的规划编制意见将林业加工产品分为十大门类，其中人造板被认为是需要振兴的最重点门类。对于林业第一产业如造林来说，最引人注目的新政只有"走出去"，编制参与者们期望出台一些优惠政策，鼓励企业海外造林、海外森林开发和开拓海外农产品市场，而对于国内造林企业则很少券顾。对此，中国循环经济发展问题专家蒋伏利指出，在林产业发展问题上，如果不能很好地对待第一产业，通过本次机会振兴第一产业，不但累及第二产业，还将殃及第三产业。

　　关注中国林业第一产业发展已经很多年。对本次中国林产业调整与振兴规划，国人可能更关注该规划到底要调整什么振兴什么。通观各类媒体报道，加起来主要有以下几点：一是规划重点在林业的第二产业，也就是加工业。二是十大林产品门类中，人造板被认为是需要振兴的最重点门类。三是木制家具和木浆造纸业(如APP金海浆纸、太阳、晨鸣等)，由于轻工业调整和振兴规划中已被列入，林产业规划对其不会有更多新政出台。四是扶持林业企业技术改造，支持重点企业扩大规模，淘汰落后产能、建立产业发展基金。五是涉及林业第一产业，虽然森林资源资产抵押、林业小额贷款、商品林造林补贴等内容有所涉猎，但只有"走出去"一条新政，即鼓励第一产业企业海外造林、海外森林开发和开拓海外农产品市场。

　　仔细分析上述林产业振兴规划5大措施，很难说高兴或者不高兴。高兴，是因为2月以来，随着十大产业调整振兴规划的相继出台，国人的关注点早已经不是什么规划，而是"全国两会"如何讨论"中国经济最难一年"的政府工作报告。没想到继"房地产确定被列入十大产业振兴规划"的梦想被始作俑者自己在新浪发文戳穿后，林产业调整振兴规划又呼啸而至。据报道，林业被列入后，国务院行业振兴规划最终将超过十个。按照此前官方有关"所有振兴规划都将在两会召开前交国务院常务会议讨论通过"的说法，第十一个振兴规划如林产业，也将在两会前通过。

　　不高兴或者高兴不起来，是因为按照上面规划清单排列的顺序(媒体排列顺序？)，林业第一产业显然被轻视了，第三产业显然被忽视了。照规划编制者说法，林产业振兴将林业分为第一产业、第二产业、第三产业来编制规划，其中，第一产业主要指造林和林业附属农产品比如香菇木耳等企业，第二产业是林业加工业，包括人造板、家具、造纸、竹产品、林化产品、生物制药等十大门类，第三产业主要指与林业相关的旅游业。姑且不论此分类法是否科学合理，先从关联性来看，第一产业发展好坏既关乎第二产业原材料供应，也关乎第三产业兴衰。如果不对第一产业进行特别支持，对第三产业进行特别扶持，该死的还会死，该亡的还会亡。根据金光集团APP中国等企业的经验，在科学发展层面，企业只有优先做大人工浆纸林，即充分发展林业第一产业，才能谈及环保制浆绿色造纸，即可持续发展林业第二产业，才能围绕打造国家环境友好型企业目标，发展工厂旅游如APP金东纸业和森林旅游等黄金第三产业。

　　当然，编制者会强调说，林业第二产业如人造板的兴衰事关劳动就业、拉动内需等。事实上，他们也的确是这样解释的：国际金融危机给我国林业产业(如人造板业)带来了巨大冲击。国外需求陡降、内需供求失衡，库存积压剧增、企业经营困难，停产倒闭增多、就业岗位减少，企业融资困难、资金面全面紧张等。据统计，2008年，我国人造板(仅包括胶合板、纤维板、刨花板)总产量同比下滑了7.55%，主要板材出口基地60%以上企业关停，造成人造板及相关产业就业农民工(含林农)比2007年减少了49.61%。加之我国林业产业发展本身存在资源支撑较弱、产业整体素质不高、生产力布局不够合理等固有问题，当前，林业产业(如人造板业)发展遇到了前所未有的困难。

　　但我想覆巢之下没有完卵，比第二产业之人造板业更悲惨的要数第一产业之造林企业。据笔者掌握的情况，国内造林大企，由于国际原材料(以浆纸材为例)价格从每吨600多元急遽下降到300多元，再加上银行为求自保惜贷或不贷，导致造林大企或大幅裁员或规模变卖林地以求不破产不倒闭。相对用工有限规模有限的人造板企业，造林大企劳动用工动辄成千上万，资产估值动辄上亿几十亿，如此大企要是轰然倒下，累及的不仅仅是企业自身。

　　如果规划编制者换一个思路，将国家4万亿中分给的那一杯羹将大头拿去支持第一产业之造林企业，同时还兼顾第二产业之人造板企业和第三产业之森林旅游业，情形就会发生大变。好在，规划还在完善中，离全国两会召开的最后报批期限还有好几天，要改正还来得及。果真能如此，则是达成光荣和梦想的开始。