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两会关注:环境保护应对金融危机实力何在?
 
http://www.paper.com.cn  2009-03-06 中国环境报

     要想真正实现党和国家提出的扩内需、保增长的目标,必须把环境保护作为一个重要的战略问题认真加以解决。

    “两会”刚刚拉开帷幕,一些地方决策者对于科学发展和如何理性地应对国际金融危机的思路便迎面扑来,令人感到耳目一新。

    全国人大代表、宁夏回族自治区主席王正伟对于如何应对金融危机,自有独到的见解:紧紧抓住产业结构调整这条主线。

    这样的决策,不仅是对党和国家“扩内需、保增长、调结构、促发展”思想内涵的科学把握和战略部署的坚决贯彻,更是结合地区自身状况和特点,对未来发展方向和发展方式的正确选择。

    王正伟的分析入木三分、给人启迪。保证工业增长是保民生、保就业、保发展、保财政收入的先决条件。过去宁夏是高耗能的经济结构,这次国际金融危机中,首先倒下的就是这种高耗能、高污染企业。这一现象给当地带来的启示就是这样的经济结构已经不适应市场经济发展的需要,到了必须进行调整的时候了。所以,宁夏将工业结构调整作为保增长的一个重要工作,明确提出,首先要调整工业结构。

    王正伟的话,体现了一个地方决策者在金融危机的冲击面前,对于经济社会建设与环境保护之间关系的正确理解和科学把握。这样的理解和认识,既来自于对粗放型发展方式带来的教训的深刻汲取,也来自于对转变发展方式过程中取得的经验的认真总结。

    国际金融危机给我国的经济带来了严重的冲击,同时,也使我国经济发展的结构性缺陷暴露无遗。高消耗、重污染、低效益的传统经济发展方式,不仅在给我国经济带来高速增长的同时,留下了严重的生态破坏、环境污染等问题,也使我国的经济处于脆弱的状态,抵御外来风险的能力弱,发展后劲不足。

    应对国际金融危机,不能将目光和思路局限在依靠多上工业项目刺激经济复苏上,更不能饥不择食地默许甚至支持“两高一资”企业死灰复燃。我们必须认识到,当前严峻的经济形势固然是由于受到了国际金融危机的波及,但深层次的原因却在于我国长期以来沿袭的粗放型增长方式本身存在的先天性缺陷,而这样的缺陷在当前的经济形势面前,进一步加深了国际金融危机给我们带来的伤害,加大了我们渡过难关,确保实现平稳较快发展的困难。以牺牲环境换取经济增长,不仅使我们的发展付出了高昂的代价,使中国的经济在世界经济格局中处于低端,更使我们应对危机,实现又好又快发展缺失了强有力的基础性支撑和保障。

    头痛医头、脚痛医脚绝非治本之策,要做到转危为机,必须抓住深层次矛盾和根本性症结加以解决。调整结构,成为必然的选择和唯一的途径。

    推动经济与环境协调发展,促进经济与环境的高度融合,是经济结构调整中必须把握的原则。调整经济结构,正是为了使区域的经济结构、产业种类和规模与当地资源环境特色、环境承载力相吻合,以最少的资源消耗,最小的环境代价换取最大的经济利益,确保以良好的生态环境为经济社会建设与发展提供有效而长远的支撑。社会生产必然会占用资源环境,关键的问题在于怎么用才能用得巧,怎么用才能用得好,怎么用才能用得久。这不仅关系着我们能否最大限度地降低应对国际金融危机的外部成本,更关系着我们能否为未来的发展打好基础、积蓄资本、增强能力。

    在这样的思路下,加强环境保护自然成为调整经济结构的题中应有之义了。宁夏的做法,为我们提供了良好的借鉴。为加强环境保护,他们制定了十大铁律,谁违反铁律就要拿掉谁的帽子;自治区每年在生态建设、环境保护上都要做十件实事、大事,并有考核任务;自治区政府制订30条政策,对环保工作做得好的予以支持,对做得不好的通过增加税收等各项政策处罚,不给污染企业生存环境;加大执法力度,关闭了四五百家造纸、冶金、电池生产等小企业。显然,严格的环境保护法规、政策和标准,成为宁夏调整经济结构的有力助推。宁夏回族自治区主席王正伟态度坚决,在生态建设、环境保护、节能减排等重大问题上绝不含糊,宁夏天蓝地绿的好环境必须保持好,不能为了一时的发展破坏环境,也不能为了眼前的利益毁了子孙后代的前景。

    想起去年“两会”上全国人大代表、黑龙江省省长栗战书的一句话:“珍惜自然资源和生态禀赋,就是增强竞争力,要让绿水青山成为永续利用的GDP。”

    好的环境受到如此重视,环境保护,铸就的不仅是应对当前国际金融危机的能力,更是未来可持续发展的实力。(作者:陈谦)

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