在温州市，报纸书本类纸张回收比例仅10%左右，远远低于全国平均回收率近30%的水平，废纸回收行业仍处于“发育不良”状态。而有关科学家指出，废纸能回收再利用就相当于植出一片茂盛的“第四森林”。

　　多年来，囿于温州市目前实际，多数市民很难履行“每年义务植树3棵至5棵”的法定义务。本月12日，又是一年一度的植树节了，市民到底该如何履行自己的植树义务？

　　其实，《关于开展全民义务植树运动的决议》根本目的是保护生态环境，市民从身边的小事——“收好”每张废纸做起，也是在做“植树造林”的事，按照科学家的说法是在植一片原始森林、天然次生林和人工林之外的“第四森林”。因为，按国际标准计算，1吨废纸可以生产再生纸800公斤，可节约4立方米木材及减少其他水、电消耗和污染物排放。

　　那么，废纸回收行业现状到底如何？“第四森林”能枝繁叶茂吗？记者就此进行了深入调查。

　　记者调查

　　废纸被弃 其实就是在间接毁林

　　对使用过的复印纸、笔记本以及看过的报纸杂志等废纸，你会收好后等回收人员来收购还是随手丢进垃圾桶？记者日前在中园、数码城、金宇等商务楼及实验中学绣山校区、梧田中心学校等走访时发现，学生群体大都能把作业本、教科书等废纸保留到学期末一起卖掉，而一些“上班族”却习惯把废纸直接丢到垃圾桶。

　　在站南商贸城，一家广告公司工作人员潘先生告诉记者，他们公司已基本上是“无纸化”办公，即便有打印、复印用过的废纸，大家一般都是直接丢进了垃圾桶，统一收集订阅的报纸，一般到月底由物业人员来收一次。

　　其他公司废纸的“命运”，除涉及商业机密和隐私的废纸先经碎纸机粉碎外，基本上大同小异。“主要是废纸太廉价了，一斤几角钱，许多公司及职员根本看不上，而且废纸堆放起来又太占空间。也正因此，大家养成了满不在乎、直接将废纸丢进垃圾桶的习惯。”中园大厦一家网络公司文员李小姐说。

　　超市废旧纸板箱的“命运”相对好些。记者在好又多东海店、世纪联华南国店和安泰店、人本下吕浦店等走访时了解到，他们每天产生的纸板箱多数统一收好后由专门的买家收购，并无浪费，一些店还将如何卖废旧纸箱制定了制度，并将卖纸板箱的钱作为该店收益。

　　由温州人投资的杭州韵庭生活用品有限公司是废纸回收利用大户，公司董事长黄鹏介绍，复印纸的木浆含量达到100%，而其被加工后80%还能有效利用。他举例说，其公司利用废纸经过系列工艺流程后就成了耐用的“环保蚊香”，150克约两百张左右的A4废纸可以生产该“环保蚊香”5双盘，一般是一盒5双盘，净重120克。而废纸如果被直接丢进垃圾堆，被污染而无法利用或利用率很低，其实就是木浆的损失，间接上就是在“毁林”。

　　据业内人士估算，温州日消耗报纸书本类纸张约2300吨，纸质包装箱1800吨。除纸质包装箱回收比例相对较高外，报纸书本类纸张回收比例仅10%左右，远远低于全国平均回收率近30%的水平，与世界发达国家的回收率相比差距更大。如果每个市民及单位都能养成好习惯甚至形成制度，自觉把废纸收好后并使其进入回收渠道，那将是森林之大幸、生态环境之大幸。

　　乱象丛生行业暗藏“猫腻”

　　然而，是不是废纸进入了回收渠道就“万事大吉”了呢？答案是否定的。因为废纸被回收后与废纸利用者之间还有几步距离，这中间需经历“两手”或“三手”——个体回收者、回收站或回收企业。

　　据业内人士初步统计，市区现有废品回收站点900多个，其中无证照站点300多个，占1/3。而从业人员大多为进城农民工和外来人员以及各种“拾荒大军”，成分复杂、素质偏低。

　　正是由于从业者良莠不齐，行业也常受诟病。位于市区温州大道火车站附近的一家废品回收点贾姓老板告诉记者，一些人玩些“猫腻”其实是业内公开的秘密。

　　为了多赚些钱，一些散兵游勇式的回收者会经常在成堆的废纸中夹杂塑料薄膜等其他材料，或故意浸水、掺沙或粉末等以增加重量。也正是因为这样，“打游击”式的个体回收者只能把废纸卖给永嘉、瑞安、苍南等一些小的造纸企业，而不敢送到检查严格的主流造纸企业或其他利用废纸做原料的企业。

　　“这些人一般不懂回收常识，在废纸里掺杂造成了许多废旧纸品不符合质量标准，导致本已回收的废纸难以加工再利用，有的还被白白浪费。”黄鹏说，由于没有很好的废纸分级整理加工厂，废纸原料本来需要的晾晒、分级等预处理工作难以进行。因此，从场地、人工、成本等综合考虑，他们公司的废纸目前主要从国外进口。

　　“发育不良”尚需部门严管

　　那么，温州市的废纸回收行业到底由哪个部门监管？记者走访市区十余家收购废纸的摊点负责人时，多数从业者坦陈，收购废旧金属是有相关部门在监管，但废纸回收行业其实尚无部门真正介入监管，整个行业目前仍处于自发、无序的“发育不良”状态——布点乱、人员杂、环境差，且无专门的回收体系。

　　温州市政协委员、恒生资产管理有限公司董事长黄伟建对废纸回收利用有过专门的调查研究，并针对我市的废纸回收行业现状，曾向市政协递交了建议《回收利用再生纸资源，推进我市生态文明建设》。黄伟建在接受采访时说，废纸回收利用是再生资源回收利用的一项重要内容，也是政府推进生态文明建设的重要抓手，虽然有关部门已对他的提案给予答复，但是尚未对废纸回收这一领域的潜在价值引起足够重视，行业监管仍几近处于“真空状态”。

　　根据商务部、国家发改委等六部委于2007年3月27日联合发布、同年5月1日起施行的《再生资源回收管理办法》规定，再生资源行业主管部门为商务部。与此相对应，我市该行业主管部门应为市经贸委。不过，我市过去废旧物资回收是由市供销社下属的废旧物资回收公司具体实施，市供销社对此进行业务指导。

　　然而，温州市供销社业务处负责人叶处长坦言，市供销社系统于今年1月挂牌成立的市再生资源有限公司，除了回收废旧金属外，有意兼营废纸回收业务。而废旧物资公司其实主要收购的是废旧金属等，对废纸没有统一的回收，个别“废旧物资公司经营部”兼从事废纸回收，是其店老板的个人行为。

　　温州市经贸委商业发展处工作人员胡亚丽介绍，为保障废纸及其他再生资源回收的有效开展，有关部门正在考虑组建再生资源回收利用工作领导小组，明确工作任务，制定再生资源回收利用工作方案，努力实现我市再生资源回收业规模化、规范化经营的目标。

　　专家见解

　　收好废纸 其功效大于植树造林

　　黄伟建本人及公司也曾参与到废纸回收网络体系建设。去年，他投入数十万元，在温州及其他省市开展了“爱心连环动”再生纸回收社会公益性商业活动。该活动主要以“再造城市森林、发展环保再生事业、建设和谐的生态型社会”等为宗旨，通过推动学生、社会低收入群体以及社会组织、企事业单位参与废纸回收活动，从而建立起一个全新的废纸资源回收商业模式，最大幅度提高社会废纸的回收率，实现社会节能减排目标；同时，高效的回收模式还将进一步促进学生的勤工俭学、低收入人群的就业，以及城市环保等公益行动的开展。

　　行业人士认为，针对废纸回收行业，目前迫切要做的是，进一步明确行业主管部门职责，理顺行业管理体制。而针对现有再生纸资源回收站点布局乱、人员杂、环境差和无证照经营现状，建议市政府组织经贸、环保、工商、城管、国土资源、公安和供销社等部门联合进行一次市场整治，取缔无证照经营站点，拆除违规占地搭建，引导有证照的站点联合经营、扩大规模、提高档次、规范运作。

　　“植树”其实不难，如果市民们养成习惯收好每一张废纸、行业从业者加强自律、相关部门加强监管，从而使得废纸回收行业得以良性循环，这比植树造林的价值还大得多。