由于我国木材资源一直较为匮乏，所以资源相对丰富、成本又十分低廉的草浆此前一直是我国造纸业的主要原料。但由于生产工艺落后、污染治理缺位，使得造纸业为此付出了巨大的环境代价。
2001年，原国家计委、财政部和林业局联合发布了《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》，为长期以来的“草木之争”初下定论，林纸一体化成为我国纸业发展的主流方向。与此同时，国家陆续出台了一系列的政策法规，使产业重心开始向木浆造纸倾斜。林纸一体化在中国逐渐成为上有政策扶持、下有公司支持的行业推荐模式。
2004年，经国务院批准，国家发改委颁布了《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》，晨鸣纸业、华泰股份等大型纸业公司开始建设“林浆纸一体化”工程。2007年末我国政府颁布《造纸产业发展政策》，提出我国造纸工业必须逐步实现以木纤维、废纸为主，非木纤维(稻草、麦草、芦苇等)为辅的多元化原料结构目标，彻底转变以非木浆为主的原料结构。
所谓林纸一体化，即是投资一体化和经营一体化，也就是说，林地纸厂既同属一个投资主体也同属一个经营主体。
|
