2008年，正当我国造纸行业分享经济快速增长带来的盛宴的时候，美国次贷危机引发的全球金融危机席卷而来，其来势之猛、影响之大始料未及，对造纸行业的冲击至今还在延续。3月底，本刊记者通过对山东、河南这两个造纸大省的一些企业的走访、调研，发现很多企业虽恢复生产，但由于市场需求不旺，产品价格下降，利润大幅下滑。企业一方面在积极组织生产、抓节能减排，另一方面也期待着市场回暖，并希望得到更直接的政策支持，以尽快走出“寒冬”。

    降低出口关税提高出口退税率仍为企业所期待

    2月19日国务院常务会原则通过的轻工业产业调整振兴规划曾提出“对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制，进一步提高部分轻工产品出口退税率”。因此造纸企业一直寄希望于国家能出台惠及造纸产品出口的相关细则，而3月25日召开的国务院常务会议决定的“六大类产品调整出口退税率”中，造纸被排除在外。这个消息让那些翘首期盼甘霖的企业不免有些失望。出口份额较高的纸和纸板生产企业对出口退税的期望自然不必多说，对于出口不多的纸浆生产企业，虽然国际市场低迷，价格下降，但出口部分产品已经成为企业增强竞争力、保生存、保发展的自救措施之一，而出口退税无疑已经成为这些企业热切期待的希望所在。

    以山东这个造纸大省的企业亚太森博浆纸有限公司（简称亚太森博）为例，据了解，亚太森博的制浆原料木片大部分来自其控股公司——亚太资源集团在国外的原料林。据该企业管理人员介绍，受金融危机影响，亚太森博2008年的效益较2007年大幅下滑2/3。该企业生产的产品中，木浆价格下跌了1/2，白卡纸价格也下跌了40％。尽管价格下降，但这2种产品价格在国内同行中还算是高的，从中可推测出其他同类企业业绩的下滑程度。该公司2009年的目标就是经营持平。国内市场萎缩、产品价格下降，使亚太森博这样的中国浆纸企业正面临严峻考验，与此同时，巴西等国的企业正以超低浆价冲击国内市场，更使中国大型制浆企业的经营状况雪上加霜，面临前所未有的危机。

    如果不考虑关税因素，木浆出口外销价格较国内销售价格高出50美元/t左右，但如果加上目前国家对木浆出口征收的10％关税，就不具竞争力了，没有利润可言。一位浆纸企业管理人员说，现在生产木浆亏损，但若停产则亏损更大。对于这些企业来说，如果国家在出口关税上对企业没有一定的支持，很难走出困境。从2008年下半年开始，浆纸生产企业就开始陆续走入了不景气的漩涡，在经济危机带来的负面影响下挣扎求存。整个行业都在呼吁国家有关部门能充分考虑行业目前面临的困境，通过恢复木片加工贸易、降低木浆出口关税、提高出口退税率来拓展国际市场，为企业寻求生存与发展的空间。这些措施对缓解企业危机、稳定生产、促进就业有至关重要的作用。造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，产业的辐射面和拉动作用较大，如果恢复木片加工贸易及木浆产品出口免税，对振兴整个制浆造纸行业、抑制当前出口下滑局面都具有重要意义。

     其实，造纸行业一直希望轻工业产业调整振兴规划细则尽快出台。具体包括适度提高产品出口退税率、恢复废纸加工贸易、建立国家和地方产品以及原料储备等。如果以上细则出台，无疑将会给造纸企业带来发展动力。为了使企业能在国际产业变革中生存和发展，寻找新的机遇，造纸企业期望国家应尽快给予政策方面的支持。

    税费减免一定程度上减轻了企业负担

    企业普遍反映，在目前的经济环境中，税费下调或减免对缓解危机也有一定作用。就亚太森博来说，除了上缴营业税、所得税、增值税三大主体税以外，还需上缴房产税、土地使用税、海域使用费、排污费、河道工程维护费等等，2008年共上缴各类税费达上亿元。这部分税费对企业现在所处的阶段也是一个不小的负担。据了解，经济危机爆发后，国家研究出台了一些税费改革措施，像增值税转型和促进轻纺工业发展政策措施等，对企业来说都属政策利好。另外各地方政府也相应出台了一些政策，比如山东省的海域使用费现在就可以减免了；山东省的河道工程维护费，以前根据销售额的1‰来征收，从企业呼吁后，地方政府决定2年内全部免除。山东省政府和日照市政府也都出台了支持企业发展的相关政策。这些税费的减免在一定程度上减轻了企业的负担。

    但因为造纸行业在经济周期中相对处于中后端，在政府投资、振兴的规划中，造纸行业的受益相对滞后，只有等到经济环境恢复之后，造纸行业才会有大的起色，因此多家企业还在进一步呼吁从国家的层面更进一步地帮助企业解决一些矛盾，给予造纸行业更大的政策扶持。各企业都表示，相比于2008年年底和2009年年初，市场形势有所好转，但要确实走出困境，还需等待市场进一步回暖和更多直接的政策利好扶持，减免税费无疑是目前帮助企业缓解危机的有力措施之一。

    压力之下保生存 求发展

    经历了不寻常的2008年，2009年对于造纸企业来说也是极具挑战的一年，调整产业结构、淘汰落后产能、节能减排，加上消化金融危机的影响，可谓压力重重。生产工艺落后、污染严重的企业将会被淘汰出局，保生存是企业目前的第一要务，要保生存就得在困境中寻找机遇。大多数企业还是在积极创造生存条件、拓展生存空间，以待经济复苏后有更大的发展。据了解，当前企业库存已下降至正常范围，有些已恢复满负荷生产，普遍反映企业最困难的时期已经过去，对2009年还是充满了期待和信心。

    在金融危机的大背景下，企业在保生存、求发展的战役中开始重新审视和思考管理的创新并付诸实施，在困境中不断夯实企业发展的根基。有些企业利用以销定产、半停半产的时机，加强管理工作，通过引进先进的管理理念和管理手段加强管理，优化生产工艺，降低生产成本。通过调整管理架构、进行管理理念培训、开展精细化管理活动，使企业经营从“粗放”向“精细”过渡，由此降低了成本、提高了效率，从而创造了效益。亚太森博的管理层在经济危机刚刚开始的时候就未雨绸缪，采取了一些应对措施，在企业内部实施开源节流，大幅度降低成本，包括生产运营的直接成本和管理费用；并利用国家对行业的支持性政策，做好节能减排、环境保护、技术创新、资源综合利用等工作。最近，美国某公司造纸设备保养解决方案所设立的工厂设备零故障目标成为目前最具吸引力的管理模式，但能否真正实现设备零故障还有待考察。

    走访中发现，大多数企业都深刻意识到产品结构调整、技术改造的重要性，意识到在大众化产品价格下滑的情况下，应及时调整产品品种，通过生产高附加值产品或通过节能和废弃物综合利用获得效益。一位企业负责人说：及时调整产品结构与企业的生存息息相关。另外，节能和综合利用也很重要，节能降低了生产成本，综合利用创造了效益，所以节能和综合利用会相应给企业带来利润，企业应高度重视，否则在此经济形势下企业难以生存下去，挖掘节能潜力已成为企业保生存的措施之一。有些企业从小处着手，通过优化生产工艺和配置，降低能耗水平，比如回收干燥部蒸汽、选择合适真空泵、电机变频改造、加大原料筛选力度、实施废弃物综合利用等，以前看似不起眼的小改小革成了企业降本增效的有效途径。

    危机将加快整个行业的结构调整

    此次走访感受最深的是：企业在微利的情况下积极实施技改，在产品结构调整、节能和综合利用上下功夫，以获得更大的生存空间；为达到国家新的《制浆造纸工业水污染物排放标准》的要求，增上节能减排设施；加强企业管理，向管理要效益，整个行业正在经历优化的结构调整。

    为了能达到新环保标准的要求，很多企业都在积极行动，抓紧时间增上节能减排设施或进行技术改造。大型企业则先行一步，如亚太森博一期项目的三级处理在2007年就投入运行，并能优于新环保标准的要求，其出水CODCr小于80 mg/L，色度小于40倍，BOD5小于25 mg/L，SS小于40 mg/L，2008年公司SO2削减达250 t。在二期总投资113亿元、建设100万t/a制浆项目上也投入30亿元用于引进先进的环保设施，环保投资占项目总投资的30.3％，充分发挥了跨国大企业资金、技术密集的优势，这是一般企业难以企及的。从目前的形势看，有实效的减排环保设备很受青睐。但同时也发现，有些号称可使废水达到“零排放”的技术和工艺在有些企业应用后未能达到预期效果。值得提醒企业的是，企业应根据实际情况看清一些技术的适用范围，不要盲目引进，以免造成不必要的损失。同时企业也反映，污水治理确实占用了企业很大一部分资金，虽然各企业都已意识到达标排放的重要性，尤其是新排放标准能否按时执行关乎企业的生存和发展，但在目前企业经营困难的情况下实现新标准的达标排放确实存在较大的难度。污染物排放未达到新标准要求的企业表示，尽管经营困难，还是得抓紧环保工作，争取按时达标排放。

    “全行业的达标排放”已成为造纸行业振兴的前提。国家正是希望通过提高环保标准促进企业的整合和行业的结构调整，这与轻工业产业调整振兴规划中提出的“加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造，建立产业退出机制，推进节能减排和环境保护”是一致的。从长远来看，造纸行业实现产业结构的优化和调整，将推动行业长期健康发展。在此期间，支持优化产能、淘汰落后产能，无疑是结构调整中必经的一步。而一些大型企业由于在环保方面投入大，面临着比一般企业更大的经营压力。业内专家表示，如果国家能够对这些环保和节能减排的先进企业给予更多的扶持，对一些利用国外资源的企业在政策上避免“一刀切”的现象，无疑会加快行业调整的步伐，促进全行业早日实现健康发展。

    因此，从另一个角度看，这场历史罕见的金融危机对整个造纸行业来说，既是挑战，也是机遇，它将加快整个行业的重组和结构调整，淘汰落后产能，为工艺、技术、设备先进，有竞争力的企业腾出更大的发展空间。另外，国家对实施技术改造的重点企业和工程会给予一定的资金支持，以鼓励产业升级和技术改造。在这一点上，企业呼吁内外资应受到同样的待遇。

    在经济危机的影响下，全球经济正处在一个非常时期，造纸行业要真正走出这一非常时期还需等到整个经济转暖。但是，也应该看到，浆纸行业作为基础原材料产业，产业的辐射面广、对相关产业的拉动作用较大，如有更多政策利好直接惠及造纸行业，则不但有利于造纸行业尽快走出困境，对振兴社会经济、抑制当前出口下滑局面、进而促进就业都将具有十分重要的意义。