5月14日，西安市集体林权制度改革主体改革部分正式启动。到2010年年底前，全市390多万亩集体林地将明晰产权、承包到户，林地承包期为30－70年，上一轮承包到期后可再延长一个承包期。
 
    集体林权制度改革，是在保持农村集体林地所有权不变的前提下，将林地的使用权和林木的所有权交给农民，保障农民对林地的承包经营权和对林木的自主权、处置权、收益权。2008年，户县作为陕西省10个集体林权制度改革试点县区之一，已经率先完成了林权改革试点工作。

    集体林权制度改革的核心是，通过家庭承包方式取得的集体林地使用权和林木所有权，可以采取转包、出租、互换、转让等方式流转；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的林地，经依法登记取得林权证的，其林地和林木使用权可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转；允许将林权作为抵押、担保入股或合资、合作的条件；允许合理利用林地资源，发展林下种养业，开发森林旅游业。