广东省集体林权制度改革试点工作已基本完成，下半年将在继续深化试点工作的基础上，全面部署和启动全省集体林改。记者昨天从全省3个林改试点的四会市林业部门获悉，全市的森林覆盖率从林改前的50.9%提高到55.2%，林木总蓄积量增加17万立方米；农民来自林业的收入增加2508万元人民币，每户每年增加332元人民币。此外，完成18宗森林资源资产评估，办结四宗林权抵押登记，为经营者获取620多万元人民币林权抵押贷款，走出了一条成功林改的“广东模式”。

    四会市自去年被省确定为集体林权制度改革三个试点县（市）之一以来，精心组织，通过深入调查研究、广泛宣传发动、创新工作方式，初步探索出一条“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的现代林业改革之路。目前，四会市林权制度改革试点工作现已完成，全市已发放林权证6000多本、涉及林地面积90.62万亩，其中林地所有权发证率为96.17%；林地使用权发证率为93.21％；发放集体山林股份权益证书54000本，发证率达95.96％，涉及林地面积53.61万亩。通过进一步明晰产权，落实自留山、责任山政策和“谁造谁有”的政策，有效保障了林农的合法权益，坚定了林农发展林业的信心和决心。

    林改“广东模式”群众领导都说好去年6月16日一大早，四会市石狗镇都崀村委船头岗村民小组的篮球场上，全村49户人家派出的49名代表在一张文件上郑重按下手印。从那一刻起，原属村集体统一经营的976亩山林，以“均股、均利”的经营方式，将所得收益70%均分到每个村民手中，其余部分留作集体公共开支。

    村民对这种新的林权划分方式拍手称快。“均股均利”这一形式被定为肇庆市林权制度改革的主要形式加以推广。

    半个多世纪以来，肇庆农村林改虽然历经分林到户、山林入社、山林集体所有统一经营、林业“三定”（划定自留山、确定责任山、稳定山林权），但产权依然虚置、责权利不统一，林业产出率低，林区发展落后，林农“守着金山过紧日子”。

    去年初，四会市被定为广东省集体林权制度改革试点。“林权改革要开展下去，首先要选好路子，四会走‘均股均利’的路子是我们深入调研分析的结果。”四会市林业局长冼志权说。

    其实，早在前两年，江西省就在中央指导下进行了集体林权制度改革的试点。该省采取“均山”的办法，将集体山林按面积平均分配到农民手上，由农民经营管理，收益归农民所有。但在四会，“均山”的做法显然困难较大。肇庆市林业局长李少芬告诉记者，广东省在上世纪80年代初实行林业“三定”，将一部分集体林以自留山、责任山的形式分给了农民，现在的集体林面积相对较小，如划分到农民头上，每人也只能分到几亩林地，这样小块分散经营难形成规模效益，同时也不利于林权的流转，农民得到的实惠依然有限。此外，目前四会市山村农民外出打工者较多，剩下的老人、小孩没有能力经营分到的山地，可能出现“均山”后山地丢荒现象。

    四会市林业部门在肇庆市林业局的指导下，调研走访了很多山村，发现农民普遍对“均山”的做法心存顾虑，但对“均股均利”方式分林权持欢迎态度。“‘均股均利’这种方式最适合我们，首先林权在农民手中，这无疑是农民的‘定心丸’；其次，林地由集体统一经营，或经农民同意对外流转，农民按股分利，集体提留30%以内作为公益资金，这一做法有利于山林连片集约发展，农民在定期取得分红的情况下，也可以腾出手来发展其他经济增收致富。”船头岗村村长陈树棠说。

    “四会的实际同时又是肇庆的实际，也是广东的实际。”李少芬说。四会市确定林权制度改革以“均股均利”方式开展后，该市各镇均迅速推开，在一个个征求意见的村民大会里，“均股均利”这种形式基本没遇到任何阻力。在去年8月，副省长李容根到四会调研林权制度改革时，与几个村的村民聊起了林改话题，农民都对“均股均利”的做法交口称赞，李容根不住点头肯定，称四会走出了集体林权制度改革的“广东模式”。