环境保护部2009年的十大重点工作安排中，“扎实推进污染减排”被排在了第一位。

　　2009年是完成“十一五”减排任务的冲刺年，按照部署，将全面落实国务院节能减排综合性工作方案，加快推进工程减排、结构减排和管理减排。目标是二氧化硫和化学需氧量（COD）排放量分别比2008年下降2%和3%以上，新增削减二氧化硫190万吨、化学需氧量112万吨，任务依然艰巨。

　　每次的目标和措施都令人鼓舞振奋，但每年的环保形势都“依然十分严峻”。

　　“我国面临的环境形势仍十分严峻。”6月5日，国家环境保护部副部长张力军在国务院新闻办介绍2008年中国环境状况及当前环境形势时，心情沉重地说，地表水的污染依然严重，全国近岸海域水质总体为轻度污染，部分城市空气污染仍然较重，农村环境问题日益突出。

　　“中国环境保护工作也肇始于上个世纪70年代初期，就起步时间而言，我们并不比发达国家晚多少。可是，为什么至今我们没有解决污染问题，甚至还有愈演愈烈之势，问题到底出在哪里？”全国工商联环境商会秘书长骆建华曾经对此十分困惑。

　　企业“冲动”

　　2月6日，总投资10亿元，包括150台世界先进水平加弹设备的江苏吴江盛虹集团扩建项目开工，与之配套的是3630万元印染废水中水回用项目。

　　面对全球金融危机的冲击，盛虹集团这一“大手笔”引人关注。

　　“每一次危机，都是要素资源重新配置的新机遇，也正是企业低成本扩张的最佳时机，一旦市场复苏，竞争将会更加激烈，所以必须早作准备。”盛虹集团董事长缪汉根对CBN记者说。

　　在江苏省吴江市盛泽镇，GDP要上去，COD要下来，已成为一种共识。

　　缪汉根称，印染废水中水回用项目建成后，印染废水回用率达60%以上，削减COD292吨/年，氨氮29.2吨/年，总磷2.92吨/年。

　　此前，盛虹集团投资41038万元的热电工序节能项目一期工程已经建成并投产，实现年节约标煤2.3万吨，相应每年向大气中减排二氧化硫202吨/年，二氧化碳185吨/年，减少氮氧化合物约121吨/年。

　　也正是因为这些节能减排的环保项目上马和投入使用，盛虹集团最近被中国印染行业协会授予全国“节能减排优秀企业”称号。

　　就在盛虹集团忙着减排之际，远在山东的皇明太阳能集团正加紧太阳能产品的开发。

　　站在山东德州世界太阳能地标性建筑——日月坛·微排大厦前，皇明太阳能集团董事长黄鸣很是得意。

　　“这里将成为2010年第四届世界太阳城大会的主会场。”黄鸣说，这座屋面、外墙采用聚苯保温板，安装了温屏节能玻璃和BIPV温屏光伏组件的大厦，整体节能70%，加上60%采暖、制冷，节能效率高达88%，每年可节约标准煤2640吨、节电660万度，减少污染物排放8672.4吨。

　　离德州不远的河北省石家庄，石药集团董事长蔡东晨近年来也把主要精力放在了节能减排上。

　　“石药集团在环保方面的资金投入达到5亿元。”蔡东晨称，石药集团在2008年共组织实施了187项源头减排项目，共计投资约1800多万元，项目实施后可实现年节水80多万吨，达到经济效益与环境效益的双丰收。

　　几年前，石药集团还投资成立了生态环保公司，专门处理生产过程中产生的污泥、釜残等固体废弃物，实施环保技术工艺创新30余项，并因此获得政府扶持资金1500余万元。

　　作为煤电油运行业均有涉及的综合型能源公司，神华集团近来也决定投入近30亿元，开展节能减排。“我们愿为煤炭行业节能减排做出表率。”原神华集团董事长陈必亭说。

　　“节能本身就可以产生经济效益。”陈必亭介绍，神华的各主力矿区大多位于我国中西部严重缺水和生态环境脆弱的区域，这几年神华一直致力于对矿井水的回收和复用工作，未来矿区的矿井水经过处理后，不仅要为矿区生产、生活提供水源，还将为同区域的电厂、煤制油(煤化工)企业提供水源。

　　困难与挑战

　　尽管企业为节能减排做出了不懈的努力，政府和社会各界也投入了巨大的资金和精力，但始终没有控制住环境污染增长趋势。

　　最近这段时间，有一个问题始终在全国工商联环境商会秘书长骆建华的脑子里缠绕着：

　　工业化国家自上个世纪60、70年代以来，开展了大规模的环境治理，经过20多年的努力，于上个世纪90年代左右，基本上遏制了环境污染，环境状况大为改观，环境质量也有了明显改善。同样，我国环境保护工作也肇始于上个世纪70年代初期，就起步时间而言，我们并不比这些国家晚多少。可是，为什么至今我们没有解决污染问题，甚至还有愈演愈烈之势，问题到底出在哪里？

　　换句话说，在节能减排方面，中国为何“起了大早，却赶了晚集？”

　　骆建华在接受本报记者采访时认为，问题就在于我国的能源资源消费正步入高增长期。

　　“在工业化加速发展时期，正是能源资源消费高增长期。能源资源高消耗必然带来污染物高排放，致使经济发展与资源环境的矛盾进一步加剧。这是当前我国节能减排工作面临的严峻挑战之一。”骆建华说。

　　工业化国家历史表明，在人均GDP达到5000美元至10000美元时，人均矿产资源消费处于快速增长期，这一时期重化工业发展迅猛。在人均GDP达到10000美元至15000美元时，人均矿产资源消费达到顶峰，并进入缓慢增长期。在人均GDP超过15000美元之后，人均矿产资源消费开始下降，这一时期重化工业开始衰退，高技术产业和服务业占据主导地位。而目前我国人均GDP刚超过5000美元，也正处于矿产资源消费高增长期。

　　在能源消费方面，2006年与2000年相比，能源消费总量由13.8亿吨标煤上升到24.6亿吨标煤，年均增长10.1%；其中煤炭消费量由13.2亿吨上升到23.7亿吨，年均增长10.2%；石油消费量由2.2亿吨上升到3.2亿吨，年均增长6.4%。电力消费量由1.34万亿千瓦时上升到2.82万亿千瓦时，年均增长13.2%。

　　骆建华称，这充分说明，目前我们所开展的节能减排工作，是非常及时和必要的，同时所面临的挑战也是十分巨大的。

　　2007年，我国首次实现了主要污染物排放量双下降，化学需氧量和二氧化硫排放量比2006年分别下降了3.14%和4.66%。2008年，全国化学需氧量和二氧化硫排放量比上年实现了双下降，约束性指标效果进一步显现。

　　“在过去的30年，中国经济实现了快速增长和物质上的富裕，但却付出了过大的资源环境代价。”国家环境保护部副部长李干杰说，无节制的消耗自然资源的生产方式和粗放的发展方式，已经使经济社会的发展受到了极大制约。

　　如何攻艰克难

　　3月5日，国务院总理温家宝作政府工作报告时，强调“要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作”，他还提出了具体的六项措施。

　　环保部副部长潘岳表示，在扩大内需的过程中不会让高耗能、高污染“两高”项目上马。

　　据环保部透露，在工程减排方面，今年将重点抓好城市污水处理厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快发挥减排效益；在结构减排方面，将加大力度督促执行国家产业政策和年度落后产能淘汰计划，配合发展改革部门，促进电力、水泥、钢铁、铁合金、焦炭、造纸、酒精等行业落后生产能力有序退出。

　　与此同时，在管理减排方面，国家今年将抓紧完善污染减排统计、监测和考核三大体系建设。另外，按照部署，在今年的污染减排中，将会加大科技减排的力度，重点开发钢铁、石化、造纸、化工等行业的水污染削减技术，攻克一批技术难题，将建设一批示范工程，推动一批企业技术升级。

　　节能减排，重在基层，重在企业。

　　江苏省省长罗志军表示，今年江苏省将切实加强节能减排和环境保护，打好节能减排攻坚战。

　　陕西省省长袁纯清同样表示，今年必须陕西省把节能减排和生态环境建设摆在更加突出的位置切实抓紧抓好。严格控制新上“两高一资”项目，加大“上大压小”力度，淘汰水泥、焦化等行业落后产能870万吨；全面完成年度发电机组脱硫设施建设任务，削减二氧化硫4万吨。

　　攻艰克难，首先需要良好的社会环境和群众基础。据民间环保组织一项最新的调查，中国公众认同煤炭造成空气污染，愿为清洁能源多买单。

　　据介绍，益普索（IPSOS）公司最近在十个中国城市进行了一次抽样调查，结果显示：接近8成的受访者非常认同煤炭污染空气的看法，他们同时表示愿意为太阳能、风能等清洁能源支付19%的价格增长。

　　张力军介绍，2008年中国污染减排取得突破性进展，首次实现了任务完成进度赶上时间进度，为全面完成“十一五”减排目标打下了坚实基础。

　　22日，环保部公布了全国城镇污水处理设施和燃煤电厂脱硫设施详细名单。环保部有关负责人表示，“城镇污水处理设施和电力燃煤机组脱硫设施的稳定运行，对化学需氧量和二氧化硫的减排发挥了重要作用。”

　　据统计，截至2008年12月，全国投运的城镇污水处理设施共1521座，总设计处理能力9092万吨/日，平均日处理水量6693万吨/日；全国投运的燃煤脱硫机组共1062台，总装机容量3.63亿千瓦。

　　“只要大家齐心协力，同舟共济，就有望打开新的局面。”吉利汽车董事长李书福说。