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大连:环保专项行动铸就"打、防、控"结合"绿色盾牌"
 
http://www.paper.com.cn  2009-08-06 大连天健网

    日前,大连市环保专项行动联合检查组,开始重点对大连市马栏河污水处理厂、春柳河污水处理厂等17家城镇污水处理厂运行情况进行专项检查。至此,整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,在我市已轰轰烈烈地开展了5年。5年来,在以主管副市长为组长、各有关部门负责人为成员的环保专项行动领导小组的直接领导下,采取专项检查、挂牌督办和环保后督查等“组合拳”,严厉打击环境违法行为,严密防范环境安全隐患,有效控制环境污染,为大连生态市建设提供了有力的保障。

    5年来,全市共出动执法人员82965余人次,检查企业36030余家,立案查处环境违法案件1953余件,取缔或关闭 违法排污企业196家,责令限期治理企业639家,挂牌督办202件群众关心的突出环境问题,解决了群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏等问题。

    确保水源地环境安全

    水是城市的生命线,为让老百姓喝上安全清洁的水,饮用水源地的环境安全检查一直是大连市环保专项行动的“重头戏”。多年来,我市重点对主要饮用水源地一级保护区周边环境状况进行全面排查,并加大整治力度,通过严格建设项目审批、控制保护区内的居民数量、划定禁养区,整治保护区内畜禽养殖场、控制使用农药化肥、饮用水源地居民生活垃圾集中收集外运等措施,加强饮用水源保护。对检查发现的62家存在环境安全隐患的项目实施限期治理、限期搬迁或关闭。目前,严重威胁朱隈水库水质及污染马家河的庄河市硅石加工厂等6家硅石加工生产企业现已完成整改;威胁英那河水库环境安全的庄河塔岭俊辉金矿选矿厂已经关闭,并完成对原址的复垦。目前全市主要集中式饮用水源地水质达标率为100%。

    为大连市几百万人民群众的饮水安全,市政府批准成立了专门的水源地监察机构—大连市环保局环境监察支队水源地监察大队,负责大连市水源地的环境保护工作。不久前,市环保局、市水务局联合在碧流河水库、英那河水库、朱隈子水库、转角楼水库和自来水公司水源地,分别建立了水源地监察办公室,实时、全面地对五大水源地进行环境状况监控,为我市水源地环境安全筑起了一道“防火墙”。

    推进污染减排

    污染减排是当前环境保护工作的重中之重。专项行动领导小组组织各部门实施联合督办、联合执法,对污染减排治理项目进行跟踪检查,有力地推进了全市重点减排项目、工程的实施。2007年以来,先后对12个重点污染减排治理项目、31家造纸企业的关闭、17家造纸企业的停产治理等进行逐一检查,对整治不及时的项目,实行重点督办并进行曝光,对未拆除设备的3家造纸企业和5个减排项目实施挂牌督办。针对部分停产治理的造纸企业存在恢复生产的情况,在加大查处力度的同时,做好群众安抚、情况上报、沟通解释等工作。同时,重点抓好减排设施整改的监察,对城镇污水处理厂、垃圾填埋场的实际运行情况及配套设施进行专项检查,针对开发区污水处理中含油废水超标的情况,对辖区污水管网分布排查和重点企业跟踪监察,防止企业偷排含油污水和超标废水,确保了污水处理厂正常运转。

    消除环境安全隐患

    松花江污染事故给环境安全和水源地保护工作敲响了警钟。为了消除环境安全隐患,我市2005年开始,对全市存在环境安全隐患的企业进行地毯式排查。按照“先重点、后一般,先自报、后核查,市里查重点、区市县查一般”的原则分批次进行。至2006年4月,排查全部结束,共排查出环境安全风险源单位523家,基本摸清了全市环境隐患企业的底数,对所有危险化学品存放地点进行了地理信息定位,对在排查中暴露出来的环境安全隐患、危险废物贮存管理、企业防范意识淡漠、放射源安全管理等问题,采取加大检查和整改督办力度,建立环境安全预警系统、环境安全管理长效机制等措施进行解决。目前,我市排查中发现的问题均已整改完毕,安全预警系统已初步建成。目前,由市政府、环保部门和企业构成的三级环境突发事件应急体系已经全部建立。

    解决突出污染问题

    挂牌督办是促进重点问题尽快解决的“利器”。从2005年开始,我市对严重污染企业坚决实施挂牌督办,建立了完善的挂牌督办办法、执法程序及配套措施,明确挂牌督办案件的条件和范围,实行挂牌督办行政责任追究制,向社会公布挂牌督办案件名单及整改要求和时限,采取现场跟踪督办,定期公布整治进展和整治结果等办法,有效解决污染难题。

    2005年以来,我市共对60个污染项目实施挂牌督办,有效纠正了地方保护主义,杜绝了个别行政部门和企业领导不履行责任与义务以及不作为,有效遏制和打击了各类环境违法行为,有力地促进了污染老大难问题的解决。

    同时,从2008年开始,在全市范围内开展环保后督查,先后对2005年以来挂牌督办案件、重要信访案件、饮用水源地整治、造纸行业整治、水产行业整治、水泥行业、污染减排项目等,进行污染整治成效跟踪督察,共涉及各类案件291件。市环保专项行动领导小组组织各成员单位先后7次对重点案件进行督察,促使12个严重污染案件的环境问题得到解决,46个案件的污染整治取得明显效果。

    5年的环保专项行动,不仅严厉惩处和震慑了各种违法排污行为,还得到了广大群众的一直认可和大力支持,已经成为守护大连碧水蓝天的“绿色盾牌”。

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