根据环保部近日公布的2008年度各省区市主要污染物总量减排考核结果,河北省化学需氧量(COD)下降幅度最大,为9.4%,位列全国第一;二氧化硫下降幅度为9.87%,位列全国第五。
省财政投入3.95亿元资金治理大气和水污染
2008年,河北省深化环保收费改革,加大财政扶持力度,努力探索建立污染减排长效机制,省财政安排减排专项资金3.95亿元,重点用于大气和水污染治理,其中用于执法能力建设2828万元,“双三十”单位减排奖补助1500万元,淘汰废弃烟气排放设施补助1400万元,国控重点污染源自动监控系统建设2079万元,重点流域水质自动站建设1140万元。
在全年物价上涨的不利形势下,省政府果断决策,按照“标准翻番,两步到位”的原则,将河北省化学需氧量、二氧化硫收费标准由每公斤0.7元、0.63元提高到每公斤1.4元、1.26元,从2008年7月1日起,先提高60%,到2009年7月1日,全部执行到位;全省所有城市、县城及3万人口以上重点镇、独立工矿区,全部开征污水处理费,县级以上城市污水处理费平均收费标准不低于每立方米0.8元。
“双三十”否决不环保项目247个
截至2008年底,“双三十”单位完成减排项目共计1145项,总投资179.42亿元。经核算,“双三十”单位全年可削减化学需氧量、二氧化硫排放量6.86万吨、9.92万吨。2008年仅全省“双三十”单位共否决不符合国家产业政策、不符合环保准入条件的建设项目247个,总投资额达180.79亿元。
全省11个设区市也仿照省“双三十”做法,共对35个重点县(市、区)、50个重点乡镇、30个工业密集区、633家重点企业(项目)实施重点管理。邯郸市重点抓住100家重点耗能企业和100个减排重点项目,建立了“双百+否决”的工作机制。邢台市实施了“3030”工程,对30个工业密集区和30家工业企业实施重点监管。廊坊市坚持建设100项水、气重点减排工程,监控200家重点企业,强化20个乡镇和工业园区的环境监管,关停取缔500家污染企业,深入实施了“1225”重点工程。
关停落后产能,推进结构调整
河北省始终把产业布局和结构调整作为推进污染减排的一项根本性措施来抓。省政府制定了《钢铁、水泥、玻璃、焦炭、造纸等行业淘汰落后产能集中拆除爆破行动方案》,对各市列入2008年度淘汰落后产能计划的项目实施拆除爆破集中行动。2008年,全省共关停小火电机组44台,总装机174.7万千瓦,实施环保优化调度电量交易二氧化硫结构减排项目51个,关停落后钢铁产能项目113个,关停炼焦、水泥、电镀、玻璃、造纸等其他落后产能二氧化硫减排项目949个,关停造纸、化工、淀粉、制革等其他落后产能COD减排项目422个。通过结构调整,实现COD削减量6.37万吨,二氧化硫削减量19.65万吨。
生态补偿机制促水质改善
子牙河水系是河北省水质污染最重、引发污染纠纷最多、群众反映最强烈的河流。如何破解跨界污染难题,根治子牙河污染?
从2008年4月起,河北省在子牙河流域的5市实施跨界断面目标考核和生态补偿管理机制,省财政每月按环保部门提供的数据,直接从有关市财政年度经费中扣缴10万元至300万元的生态补偿金。到今年3月底,已扣缴补偿金1430万元,专项用于水污染综合整治工程。该政策的实施,强化了地方政府对环境污染的担当、对环境质量的责任,有效遏制了上游向下游排污。2008年,子牙河水系化学需氧量平均浓度比上年下降了42.8%,氨氮平均浓度比上年下降了13.6%,达到多年来最好水平。
为在全省推广这一好机制,河北省从今年起,在全省七大水系主要河流实行跨界断面水质目标考核,对造成水体污染物超标的设区市、县(市、区)试行生态补偿金扣缴政策,共涉及全省七大水系的56条河流、201个断面。