“治、用、保”多措并举的流域污染综合治理，使南水北调东线工程山东段调水沿线水质持续改善：曾经绝迹多年的毛刀鱼、小银鱼等珍稀鱼类重现南四湖；人工湿地中栖息的鸟类增加近百种；规模以上草浆生产企业由 700多家减少到24家，总体产量却翻了近一番；8 年间，调水沿线水质COD 平均浓度下降 82.7％，氨氮平均浓度下降90.8％……

    “治”：破解结构性污染难题

    “南水北调”是缓解我国北方水资源短缺和生态环境恶化状况，促进水资源优化配置的重大战略性工程。山东作为南水北调东线工程的主要通道，涉及山东南四湖、东平湖、沂沭河、小清河、山东省辖海河五大流域，10 个地级市，输水干线487公里，流域面积达 5.7 万平方公里。要达到调水水质 III类标准，需要削减污染物80% 以上，任务非常艰巨，被国内专家称为治污“ 世界第一难”。

    针对输水线路长、面积广、小流域多的特点，山东总结多年的治污实践经验，走出了一条“治、用、保”多措并举的流域污染综合治理的新路子。

    所谓“治” 就是指污染治理，包括结构调整、清洁生产、末端治理、环境基础设施建设等在内的全过程污染防治。作为造纸大省，上世纪九十年代末，山东仅规模以上草浆生产企业就有７００多家，造纸行业ＣＯＤ（化学需氧量）排放量占工业ＣＯＤ的近七成，成为水污染的主要来源。为从源头上控制结构性污染，山东省采取法律、行政、科技、市场等综合手段，在2001年关闭调水沿线所有42家2万吨以下造纸企业草浆生产线的基础上，2003年以来先后实施了14 个地方环境标准，分时段逐步加严，引导企业调整原材料及产品结构，关闭淘汰落后高耗产能。同时，制定实施了我国第一个流域性污染物综合排放标准，将调水沿线划分为核心保护区、重点保护区和一般保护区，按照排放标准和环境质量标准相衔接的原则，分区执行严于国家要求的排污要求，从实质上取消了高污染行业的排污特权。

    “标准杠杆”的约束力促使各造纸企业视环保为企业的“生命工程”，加大投入引进开发造纸新工艺和治污新技术，或进行产业结构调整。与2000 年相比，2006年山东省纸和板纸产量提高到1166 万吨，增加了1.67 倍；利税达到71亿元，增加 1.9倍，造纸工业的总体规模和利税均居全国同行业榜首。与此同时，麦草制浆企业数量减少到24 家，COD 排放量削减了52% ，实现了经济与环境的双赢。

    “用”：水资源高效循环利用

    所谓“用”就是以循环经济理念为指导，在污染治理的基础上, 发挥河道自净能力，利用流域内季节性河道和闲置洼地，因地制宜建设中水截、蓄、导、用设施，合理规划中水回用工程，减少废水排放量。

    截污导流工程是南水北调东线工程山东段 11个单项工程之一，2008 年 21 项工程全部开工建设，其中3 项主体工程基本完工。截污导流工程就是将经治理达标排放的污水进行截、导、蓄、用，在调水期间，不进入或少进入调水干线，而是回用于生产、农业灌溉或城市景观设施，保证调水水质安全和区域生态安全。

    枣庄市在薛城大沙河流域修建橡胶坝，对达标的废水逐级拦蓄净化、降解污染，河流中 COD 浓度由上游的62毫克/升下降到 28 毫克/升；对处理后的中水循环利用，每年回灌地下水1000 多万立方米、扩大灌溉面积16 万亩，并正在建设向海化化工园供应中水的配套工程，最大限度地实现了辖区内部水资源循环利用，有效促进了废水减排。

    据测算，南水北调山东段截污导流工程建成后，每年调水期共可拦蓄中水 3.06亿立方米、径流1.39亿立方米。在保证调水水质的同时，为区域内近 185.3万亩农田提供灌溉水源，使得水资源的优化配置和高效利用得到进一步深化。

    “保”：构筑“生态屏障”

    所谓“保”就是在保障防洪安全的前提下，综合采用河流入湖口人工湿地水质净化、河道走廊湿地修复、湖滨及湖区湿地修复等生态修复和保护措施，对流域的生态恢复过程进行强化。

    济宁是南水北调东线工程的重要通道，担负重要调蓄功能的南四湖沟通4省32 个县(市、区)3.17 万平方公里流域的河流。 2005 年，山东在新薛河入湖口开始“ 退耕还湿” 尝试，从南方引进芦竹等湿地作物推广种植。政府对退耕农民给予生态补偿，并与3 家造纸厂签订芦竹保护价收购合同，在利用人工湿地净化水质的同时，帮助农民增收致富。通过“退耕还湿”，新薛河入湖口农民收入明显提高，由原来种植大豆、小麦等农作物的每亩670元提高到 918元，而每年化肥、 农药施用量则分别削减了500吨和 7吨。

    据监测数据，湿地净化系统对COD 的去除率达到 50% 以上，对氮、磷的去除率达到60% 以上，湿地工程出水水质达到了地表水 III 类标准，符合南水北调水质要求。 新薛河人工湿地水质净化示范区内植物种类已达 54 种，比生态修复前增加72% ；鸟类增加近百种，每年以湿地作为中转迁徙地的候鸟达100多万只。

    通过走“治、用、保”多措并举的流域污染综合治理的新路子，从 2000 年到2008 年，在调水沿线GDP 保持快速增长的情况下，南水北调山东段调水沿线水质COD 平均浓度下降了82.7% ，氨氮平均浓度下降了90.8% ，水质持续改善。