从今年5月1日起，我国纸业开始执行新的更加严格的排放标准。近日，国务院办公厅又印发《2009年节能减排工作安排的通知》，要求2009年淘汰污染严重的落后造纸产能50万吨。种种迹象表明，我国造纸业进入高压期。
环保政策越来越严格
早在2007年，国务院就制定了“节能减排”方案，要求纸业在“十一五”期间淘汰650万吨落后产能。从2006年到2008年的3年中，我国在原有的基础上，已经淘汰企业2500多家，淘汰落后产能550万吨。但行业距离完成“十一五”规划纲要提出的主要污染物排放总量较2005年减少10%%的目标依然有较大差距。
2008年8月1日，我国又颁布《制浆造纸工业污染物排放标准》，从环保标准上对纸业提出新一轮要求，即对企业排出废水中的pH值、COD、氮、磷等9个指标作出具体规定，并在今年5月1日正式施行。根据国家发改委的最新规划，到2011年再淘汰落后制浆造纸产能200万吨以上，并从2011年7月1日起所有制浆造纸企业将执行新的《制浆造纸工业水污染物排放标准》。新排放标准的实施不仅提高了造纸行业的环保准入门槛，也加快了一批环保设施不健全和标准低的造纸企业的淘汰进程。按照新的产业政策要求，到时将会有近千家年产能3万吨以下规模的小企业被关闭。
从规模化到环保化
据中国造纸协会秘书长赵伟介绍，目前统计的413家大中型企业中，其产量接近行业总量的80％，而排污总量却不到1/3。而产量只占20％的3080多家小企业对污染的贡献率超过60%%以上。也正是那些太多的高耗能、高耗水的以草浆制纸为主的小造纸厂，成为阻碍纸业进入“绿色产业”行列的关键。
但实际上，造纸业不是不能成为“绿色产业”。据南京林业大学教授李忠正分析，造纸业有先天性的循环经济特质，是可以成为绿色产业的。在北美和北欧，制浆的产量占全世界的68％，造纸占30％以上。而这些地区对环境的要求极高，却没有听说这些国家把制浆造纸产业看成是重污染产业。
国家环保总局污控司的资料显示，目前中国前100家大型造纸企业的产量点造纸总产量的55.74%%，而COD排放量却仅占总量的10%%。专家认为，大型企业超前的环保意识和高标准，将对行业的可持续发展起到很好的示范作用。
据悉，为达标排放，近年来太阳纸业在污染治理方面的累计投入已超过13亿元。
APP旗下的金东纸业，目前生产吨纸耗水量仅为6.76吨，如果中国纸厂都达到此标准，则每年可节约水40亿吨以上。APP旗下的宁波中华纸业公司和宁波亚洲浆纸公司的吨纸耗水也仅10吨左右。海南金海浆纸业公司吨浆耗水量从最初的32吨降到目前的26.75吨，日节约用水1.5万吨，其中废水排放16.8吨，为国家标准（80吨）的21.7%%。在减排方面，由于规模经营，APP旗下金东纸业在节能降耗方面已处于世界先进水平。2008年，金东纸业吨纸排水量为5.34吨，是国家新标准（20吨）的26.7%%。如果全国的造纸企业都达到金东水平，那么COD排放量将减少94.5%%，废水排放减幅达90.3%%，每年可减少排放废水35.5亿立方米，整个行业每年的节水量相当于半个太湖容量。
近日，华泰纸业投资1.5亿元建设世界最先进的污水深度处理工程和引进世界先进的Fenton流体床氧化技术。据了解，Fenton流体床高级氧化反应器比传统Fenton氧化工艺具有更高的污染物去除功能和更低的化学品消耗量，是目前世界上最先进的污水深度处理工艺之一。之前华泰已先后投入近15亿元用于环保。
环保决定企业未来竞争力
新的《制浆造纸工业水污染物排放标准》的实施，可以促进纸业升级。一些企业的实践说明了这一点。如APP旗下的金东纸业的吨纸COD排放量为0.29千克，不到国家新标准（2千克）的1/6。APP旗下的金海浆纸公司，在制浆过程中吨浆COD排放量只有1.56千克，不到国家标准（16千克）的1/10，吨浆BOD也只有0.47千克，不但在亚洲同行中处于最高水平，而且在世界制浆企业中也处于领先水平。
中投顾问产业研究中心分析，“十二五”期间，通过执行新建企业排放标准限值，造纸企业COD排放量预计将减少至43.4万吨。特别是通过修订造纸行业现行污染物排放标准，将使这些中小企业的COD排放完全可以再削减70%%—80％。
但业内人士表示，从目前的情况看，我国纸业节能减排的压力还比较大，特别是在全球金融危机的大背景下，一些地方政府把保生存列为第一要素，对一些小企业的污染行业视而不见，也对减排不利。由于企业规模、资金等方面因素，众多中小造纸企业普遍存在对污染排放控制把关不严也是主要原因。据国家环保部科技标准司冯波处长介绍，小企业无实力购买环保设备，而那些能够买得起环保设备的企业也未必真正常年开通环保设备。他说：“我们曾经在重点流域做过调查，80％的企业污染是超标的，环保设施都是用来应付检查的，检查来了开一开，检查组一走就关掉了。”
专家认为，中国纸业近20年发展史证明，在环保上造纸企业谁的眼光看得远和前瞻性的迈出一步，谁赢得未来的可能性就大。
