近日，辽宁省委、省政府出台《关于进一步深化集体林权制度改革、加快现代林业发展的意见》(以下简称《意见》)，明确了今后5年辽宁省林业发展和集体林权制度改革的思路及方向，其中多项惠民政策将有力地促进林改深化。

　　近年来，辽宁省林业改革和发展取得了明显成效，集体林权制度改革基本完成了明晰产权、承包到户的任务，极大地解放了林业生产力。辽宁省林业用地面积达695万公顷，其中有林地面积534万公顷，已完成林改面积521.6万公顷，占林改总面积的98.9%，惠及农户431万户、农民1518万人。

　　集体林权制度改革的实施，极大地促进了辽宁省农民造林绿化的热情，但林地林木到户后，下一步怎样经营，农民们如何在自己的林地里既能获得长期效益，又能得到短期收入，成为辽宁省林改深化的重点。《意见》用较大篇幅阐述了进一步深化集体林权制度改革、加快现代林业发展的政策措施。

　　《意见》指出，要建立林业金融保险支撑制度，各金融部门要发挥自身优势，积极开展林权抵押贷款业务，建立多种形式的林业贷款制度。各级政府要逐步建立林业贷款财政贴息制度，降低林农负担，建立政策性森林保险补助制度，遵循政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的基本原则，积极引导、组织林农投保，扩大保险覆盖面，提高林农抵御自然灾害能力;要加强林业社会化服务，各级政府林业主管部门，要转变职能，减少行政审批事项，简化工作程序，增强服务意识，提高服务效率;引导农民组建林业专业合作社，有关部门要给予产业政策倾斜、财政扶持、金融支持和税收优惠。鼓励创建家庭合作林场、股份制林场，逐步形成林业适度规模经营，提高市场竞争力。

　　《意见》同时强调，要建立健全支持林业发展的公共财政制度，其中要求各级政府要逐步建立和完善森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集公益林补偿基金，逐步提高各级财政对森林生态效益的补偿标准;建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，加大辽西北荒山(荒沙)造林、科尔沁风沙源治理、沙化残次蚕场改造、世界银行贷款造林项目等大规模重点生态建设工程的投入力度。

　　省委、省政府要求，用5年的时间，进一步深化集体林权制度改革，基本建立政策完善、服务健全、管理规范、经营科学的集体林良性发展体制机制。到2012年，森林覆盖率达到40%以上，林木绿化率达到45%，林业总产值达到1000亿元以上。逐步实现森林资源增长、林木经济发展、林农收入增加、生态环境良好、人与自然和谐发展的目标。