环境保护部9月22日召开党组扩大会议，传达学习十七届四中全会和十七届中央纪委第四次全会精神。环境保护部党组书记、部长周生贤主持会议并讲话。他强调，要认真学习、深刻领会、全面贯彻全会精神，引导环保系统广大干部职工认清形势，把握机遇，进一步加强生态文明建设，积极探索中国特色环境保护新道路，推动环境保护事业在新的历史起点上向前迈进，为促进我国经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

　　周生贤说，刚刚闭幕的党的十七届四中全会是在全国人民喜迎新中国成立60周年前夕，国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛总书记的重要讲话，全面总结了党的十七届三中全会以来中央政治局的工作，对加强和改进新形势下党的建设，进一步做好当前各项工作，提出了明确要求。我们学习贯彻四中全会精神，最重要最根本的一项要求就是，进一步加强生态文明建设。生态文明建设，是我们党以科学发展观为指导，立足经济增长资源环境代价过大的严峻现实而提出的，充分体现了我们党与时俱进的使命意识、创新精神和探索勇气，进一步丰富了中国特色社会主义事业总体布局，进一步深化了对中国特色社会主义发展规律和环保工作规律的认识，为主动有效地解决当前和今后一段时期我国人与自然的突出矛盾指明了方向，为加强生态环境保护、促进经济社会可持续发展提供了目标指向和根本保证。

　　周生贤说，生态文明是人类在利用自然界的同时又主动保护自然界，积极改善和优化人与自然关系，建设良好的生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。生态文明代表着人类文明的发展走向，生态文明建设所追求的是，在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐。生态文明建设的提出，既是文明形态的进步，又是社会制度的完善；既是价值观念的提升，又是生产生活方式的转变；既是中国特色环境保护新道路的目标指向，又是人类文明进程的有益尝试。作为人类文明的一种高级形态，作为中国特色社会主义事业总体布局的组成部分，生态文明建设主要涵盖先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、基本的生态安全、良好的生态环境等等。它以把握自然规律、尊重和维护自然为前提，以人与自然、人与人、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，强调人的自觉与自律，人与自然的相互依存、相互促进、共处共融。生态文明有四个鲜明特征:一是在价值观念上，生态文明强调给自然环境以平等态度和人文关怀。人类在尊重自然规律的前提下，利用、保护和发展自然，给自然以人文关怀。生态文明的价值观要求实现三大转变:从人是主体有价值，自然不是主体没有价值，向人是主体有价值，自然也是主体也有价值转变；从传统的“向自然宣战”、“征服自然”，向“人与自然和谐共处”转变；从传统经济发展动力——利润最大化，向生态经济全新要求——福利最大化转变。二是在实践途径上，生态文明体现为自觉自律的生产生活方式。生态文明追求经济与生态系统之间的良性互动，坚持经济运行生态化，以生态技术为基础实现社会物质生产的良性循环，使绿色产业和环境友好产业在产业结构中居于主导地位。倡导和践行绿色消费，选择既满足自身需要又不损害自然环境的生活方式。三是在社会关系上，生态文明推动社会走向和谐。建设生态文明，将生态化渗入到社会管理中，追求代际、群体之间的环境公平与正义，扩大公众环境参与，有利于推动人与自然、人与社会实现和谐。四是在时间跨度上，生态文明是长期艰巨的建设过程。我国工业化任务尚未完成，传统工业文明的弊端日益显现。发达国家上百年出现的污染问题，在我国快速发展的过程中集中出现。这决定了生态文明建设不会一帆风顺，不可能一蹴而就，需要我们坚持不懈地努力。我们要充分认识生态文明建设的重大意义。建设生态文明，是科学发展观的内在要求，是对中国优秀传
    统文化的理性汲取，是对传统工业文明的科学扬弃，是中国可持续发展的迫切需要。

　　周生贤指出，生态文明重在建设。当前，生态文明建设的主要任务有以下几个方面:一是努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式。改变高消耗、高污染、低效率的发展方式，主动选择低消耗、少污染、高效率的生产生活方式，把经济开发活动控制在环境可承载的范围内，促进人与自然和谐发展。二是加快推进可持续发展的体制机制建设。健全和落实资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和严格的环境保护目标责任制。深化价格改革，加快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，推进资源性产品价格和环保收费改革，不断完善绿色信贷、绿色税收、绿色贸易、绿色保险等环境经济政策。三是大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。发展绿色经济和绿色产业，发展清洁能源和可再生能源，提高资源利用效率，最大限度地减少污染物排放。开展低碳经济试点，争取逐步降低碳排放强度。大力开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术，促进循环经济发展。四是毫不松懈地抓好主要污染物减排。以火电行业为重点，大力削减大气污染物排放量，以造纸行业为主攻方向，重点削减水污染物排放量；强化减排目标责任制，严格实施各项处罚和问责措施。五是集中力量解决重金属污染等危害群众健康的突出环境问题。抓好重金属污染综合整治工作，确保群众饮水安全，积极防范其他影响群众健康的环境问题。六是让江河湖泊休养生息、恢复生机。着力搞好重点流域水环境治理，大力建设环境基础设施，切实加大环境管理力度；尊重自然规律，用人文关怀治水治污。

　　周生贤强调，生态文明建设是环保工作的灵魂。环保部门应着重围绕什么是生态文明、怎样建设生态文明，高擎生态文明建设的大旗，主动争做生态文明建设的倡导者、引领者和践行者，在更高层面、更广阔范围来审视、谋划、解决我国突出的环境问题，积极探索中国特色环境保护新道路。要着力抓好以下工作:必须立足当前，主动做好应对国际金融危机条件下的环保工作；必须准确判断环境保护所处的历史方位，继续推进历史性转变；必须坚持以人为本，加快解决关系民生的环境问题；必须加强制度建设，建立健全有利于环境保护的体制机制；必须尊重创造，鼓励各部门各地方大胆实践取得经验。

　　周生贤就学习贯彻四中全会精神提出了三点要求:一要认真学习、准确把握精神实质。要把传达学习会议精神作为当前一项重大政治任务来抓，精心组织、周密部署，领导干部要带头学习，吃透精神，把握实质，把广大党员干部思想认识统一到中央精神上来，把行动统一到中央的决策部署上来。二要进一步谋划工作思路。要深入思考，精心谋划，把四中全会对生态文明建设、环境保护、干部队伍建设、反腐倡廉等诸多方面提出的要求，体现到当前和下一步工作思路中去。三要着力完成下半年重点工作任务。要按照不久前召开的党组扩大会议和全国重金属污染防治工作会议部署的重点工作，进一步明确责任，集中力量，真抓实干，务求实效。

　　会上，环境保护部纪检组长傅雯娟传达了十七届中央纪委第四次全会精神。

　　环境保护部副部长潘岳、张力军、吴晓青、周建、李干杰，党组成员胡保林，总工程师万本太，核安全总工程师陆新元出席了会议。

　　机关各部门、各派出机构和直属单位主要负责同志参加了会议。