年底将召开的联合国气候变化峰会能不能达成一项全球性的减排协议？如果你这样发问，恐怕最乐观的预测者也不敢给你一个确定的答复。

不过没关系，至少在眼下显而意见的是，反思旧工业化道路、减少碳排放已不仅仅是一个 “政治正确”的口号，而是成为了新老工业国竞争的一块高地——仅就低碳经济这块蛋糕来说，据说就价值超过2万亿美元。

中国，已经被推到了抵抗全球气候变化的前锋位置。对于一个正在实现工业化的发展中大国来说，这意味着巨大的挑战。不过，看上去中国政府更愿意把这看作是一次赶超的机遇。

政策准备

上个月末的联合国气候变化峰会上，中国最高领导人已经承诺显著减少碳排放。

而行动更早于承诺，中国早就在寻找一条不那么依赖化石能源、避免破坏环境的发展道路。这被视为中国发展观的变革，新道路被称为“科学发展观”，成为中国未来数十年发展的指导方针。

这是一条没有人走过的路，有的人甚至怀疑这根本就是一条死路——经济的高速发展必然伴随着高污染、高排放，也许我们在寻找新发展模式的道路上找寻几十年都不会成功，到头来却发现这不过是发达国家的一场游戏。

也正是在这个意义上，包括印度在内的发展中国家把有关气候变化的谈判，看作是国家发展权的争夺战。

然而，不可否认的事实是，现在的发展模式已经接近极限。世界各国正在遭受气候变化的侵扰，并造成了巨大损失——中国官方智囊的一份报告说，到2050年中国的粮食产量将因为气候恶化而减少14%-20%！

中国过去30年重发展轻环保的行为已经累积成为恶果，环境危机频频爆发。未来十年，中国更将迎来环境危机爆发的高峰期。

转变发展模式刻不容缓，在中国这已成为共识。

中国在制定“十一五”规划时，提出了节能减排的硬性目标。国家环境保护部总量司的官员说，两项减排指标有望提前完成。考虑到中国每年接近两位数的经济增长速度，这个结果多少有些让人喜出望外。

而正在制定中的“十二五”经济发展规划，将进一步提高减排量，并把减排污染物从原来的两项指标扩展到多项。

国家发改委正在制定更为长远的2020年节能减排目标。2007年中国曾经发布 《应对气候变化国家方案》，规划了截止到2010年的节能减排目标。新的文件将勾勒出下一个10年的中国减排路线图。

另一份《关于低碳经济发展的指导意见》的文件也在紧锣密鼓地制定当中。中国官方计划选择一些地区作为推进低碳经济的试点，以便结合中国实际，找到一条能够平衡好发展与减排的道路。

让经济变绿

香港汇丰银行(HSBC)的一项研究显示，2008年，全球气候变化行业中的上市企业(包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业)的营业总额达到了5340亿美元，超过了5300亿美元的航天与国防业的营业总额。

2005年发布的 《斯特恩报告》(SternReport)曾预测，到2050年时低碳商品和服务行业的年收入将达5000亿美元。现在看来，这似乎是低估了这个大蛋糕的价值。

日前在北京举办的 “中国2050能源发展路线图研讨会”上，与会者一致认为，能源科技的创新，对中国走上低碳经济至关重要。

中国国务院已决定把低碳经济作为下一阶段的战略性新兴产业。这意味着一直备受争议的碳捕捉及储存利用技术、低碳型工业、低碳型建筑和交通体系，都将成为重点发展行业。

如果按照科学家的建议，把二氧化碳排放量限制在使全球升温幅度不超过2摄氏度的水平以内，就意味着必须以前所未有的速度建造核电站、风电场和太阳能板，这个市场几乎不可限量。

国运所系

奥巴马政府上台伊始，新能源政策就成为其高调出手的一张王牌。与奥巴马新能源战略几乎同步，由德国、西班牙和丹麦发起的国际新能源组织(IRENA)，在德国波恩成立，其宗旨是在全世界扩大新能源的使用。

在亚洲，日本提出积极开发新能源和可再生能源，以及合理利用核能资源。

在新能源领域，中国还只是一个追赶者。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘说，中国应该尽快行动。能不能较快结束目前这种很不健康、很不平衡的发展方式，我们未来的国运很大程度上取决于这一点。

一方面，中国面临的环境压力不断增大，另一方面，中国能源结构不合理，对国外石油资源的依赖日益加深，这都需要中国把新能源发展放在国家战略的高度加以重视。

中国国家主席胡锦涛在G20峰会上庄严承诺，中国将不断提高可再生能源和核能的比重；国务院总理温家宝也召开数次新兴战略性产业发展座谈会，就发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料等问题征求意见。

具体政策上，国家能源局局长张国宝近日向外界宣布，中国政府目前正在制定新能源发展规划，计划投资超过3万亿元人民币，支持风电、太阳能、生物质能等新能源，以及传统能源技术变革所形成的新能源的发展。

而在硬币的另一面，伴随着新能源这个新兴产业在中国的崛起，与之相关的政策调整、消费市场的拓展、价格形成机制的不完善等，都将成为中国低碳经济发展道路上需要跨过的障碍。

在宏观政策导向已经明朗的同时，应抓紧制定相关配套措施，诸如有利于可再生能源产业发展的法规政策，符合地方特点的可再生能源发展规划，可再生能源的资源评价和利用规划等等。

同时，还可以考虑设立可再生能源开发基金、建立可再生能源价格补偿机制，建立可再生能源产业化建设的保障体系等。

对于一直制约新能源发展的成本高的难题，可以考虑政府和企业联手解决。当下，新能源开发一直存在着技术落后、前期投入高、风险大等问题，对此政府应考虑出台相应扶持政策，或给予补贴，或在价格上给予照顾。确保参与可再生能源研发、生产的企业有利可图，提高企业的积极性。

在这个过程中，中国需重视对核心技术的掌控。目前相对于欧美来说，中国技术创新能力薄弱，对发达国家依赖严重。

此次能源关键技术一旦获得突破，很可能形成新的产业革命。中国未来能否在世界舞台上崛起，新能源既为中国提供了一次挑战，更提供了一次机遇。

一、绿色中国指标

★2006年—2010年，单位GDP能耗降低20%★可再生能源在一次能源当中比重提高到10%左右★森林覆盖率达到20%★2020年与2005年相比较，单位GDP二氧化碳显著降低★非化石能源比重达到15%★森林面积比2005年增加4000万公顷★森林的蓄积量增加13亿立方米

二、联合国气候变化峰会上，国家主席胡锦涛提出应对气候变化四点意见：

★履行各自责任是核心★实现互利共赢是目标★促进共同发展是基础★确保资金技术是关键

三、中国减排主要领域

★建设燃煤脱硫机组★增加城市污水处理能力★淘汰小火电机组★调整钢铁、水泥、焦化及造纸、酒精、味精等高耗能、高排放行业结构

四、低税经济主要领域

★风电★太阳能★核电★新能源汽车