“发达国家的经验表明，市场机制是推动企业与民众自觉节能减排最直接、最有效的方法，就湖南省目前的情况而言，就是要逐步建立完善两项制度：环境产权制度、合同能源管理和清洁发展机制。”省委副书记梅克保在30日召开的全省加速推进新型工业化节能减排工作会议上表示，力争明年在长株潭三市开展排污权交易制度试点。

    1 节能减排实行“一票否决”

    据国家发改委近日发布的公告，目前全国在“十一五”前三年完成节能降耗目标进度超过60%的省（市、自治区）仅11个，湖南排第三位。但省委副书记梅克保30日依然表示忧虑，尽管湖南省节能目标三年完成目标进度的66.9%，但全省化学需氧量（COD）还仅完成计划的18%，特别是随着经济回暖，完成“十一五”节能减排任务压力巨大：“如果不采取强力措施加以推进，湖南可能成为全国唯一不能完成减排任务的省份。”

    完不成“十一五”规划的节能减排任务，意味着将面临区域限批，同时也将无法争取中央专项资金的支持，将极大影响全省经济社会的长远发展。梅克保表示，对湖南省不能完成“十一五”节能减排任务的地区和部门，将坚决实行“一票否决”和问责制，对不能完成节能减排任务的重点企业，一律暂停新建项目和新增用地的审批，并追究相关人员的责任。

    2 运用市场机制推动节能减排

    为打赢节能减排收官战，梅克保要求各地继续优化存量、严控增量，并在削减总量上，加强一个环节，即生活等领域的节能减排。数据显示，湖南省生活化学需氧量排放量已占到全省化学需氧量总排放量的72%。

    梅克保提倡运用市场机制推动节能减排，“积极探索和推行生态环境使用者、受益者或破坏者向生态环境提供者、受损者或保护者支付环境费用的产权制度。力争明年在长株潭三市开展排污权交易制度试点，适当提高差别电价、水价标准和排污收费标准，推进城市污水处理和城市生活垃圾处理收费，做到应收尽收”；“同时尽快启动合同能源管理和清洁发展机制试点工作”。

    梅克保还强调，一定要“使节能减排逐渐沉淀为一种施政理念、一种社会心态、一种消费方式”。

    环洞庭关闭234家黑造纸厂 环保产业将成新千亿元产业

    10月30日讯 随着政府和社会各界对环保产业的政策扶持与资金投入，预计到“十二五”期间，湖南环保产业将突破1000亿元，成为湖南省的新型支柱产业。

    据省委副书记梅克保介绍，根据“十一五”规划目标，全省要淘汰钢铁、电力、水泥、造纸、平板玻璃等行业落后产能870万吨、100万千瓦、1300万吨、30万吨和60万重量箱。近几年通过实施一揽子方案，目前已累计关停“小火电”机组138.5万千瓦，淘汰水泥、平板玻璃落后产能1400万吨、70万重量箱；特别是关闭环洞庭湖234家不达标的污染造纸企业，淘汰落后产能85万吨。

    同时节能减排技术的推广应用也催生了以永清环保为代表的拥有自主知识产权的一批“两型”产业迅速崛起。截至2009年10月底，永清环保已承担了省内企业60%以上的二氧化硫减排任务，实现COD减排省内第一。