10月20日，国家发改委产业协调司副司长贺燕丽在第二届中国纸业发展大会上披露，目前我国造纸行业存在部分产品产量过剩的风险，新闻纸、铜版纸等纸类已经出现供大于求的苗头，未来国家产业调控政策也很可能出现变化。

　　分析人士认为，政府很可能对此采取措施防范产能过剩的现象出现。今年1月～8月共完成投资752.3亿元，同比增长24.1%。从2008年的产销量对比来看，部分生产新闻纸、铜板纸、涂布印刷纸、生活用纸等纸类企业出现阶段性产量超过销量的现象。