金融危机尚未消退，美国“双反”风暴却越吹越烈。这次，烧到了“铜版纸”之上——上周，美国国际贸易委员会(ITC)初步裁定，对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸征收“双反”关税，即反倾销和反补贴关税。

　　由于铜版纸出口是目前国内造纸业利润最为可观的业务之一，美国近期对中国铜版纸再度提起

　　的“双反”调查让国内纸业不敢懈怠。作为此次受影响最大的亚洲浆纸业有限公司(APP)，在接受羊城晚报记者采访时再度强调：“APP对6日美国国际贸易委员会关于铜版纸“双反”的投票结果深感失望!”

　　“双反”矛头直指中印

　　据悉，此次参与指控的三家造纸公司分别为NewPageCorp(该公司也曾参与了2007年对中国铜版纸反倾销案)，以及威斯康星州的Appel-tonCoatedLLC和南非SappiLtd.的美国子公司SappiFinePaperNorthAmerica。而美国联合钢铁工人工会则代表上述3家申诉企业在美国9个州造纸厂的约6000名小时工。

　　申诉书称，2009年前6个月，美国铜版纸的进口量达185422吨，较去年同期增长近40%;同期美国国内生产商的发货量下滑了约38%。另一边厢，中国和印尼对美出口铜版纸被认为占2009年上半年美国铜版纸市场近30%，较2008年同期增长近一倍。2008年美国铜版纸总销售额估计为18亿美元。美方还称中国以低息贷款、纳税补贴和资金赠予的方式不公平地向本国造纸企业提供补贴。

　　NewPageCorp.执行董事长斯维恩称，2007年的贸易形势现在已经变得更严重了。他估计美国进口的铜版纸有四分之三来自中国;中国投资兴建的工厂产能远远超过了本国的需求。

　　一言蔽之，三家美国公司认为：从中国和印尼进口的部分纸业产品有倾销和补贴嫌疑，致使美国国内减少了几千个工作机会。

　　APP喊冤：指控没根据!

　　作为这次受到牵连最大的公司、主要是在华投资的海外企业APP，针对此特意发出声明：“对11 月6日美国国际贸易委员会(ITC)关于铜版纸“双反”的投票结果深感失望。”

　　APP有关负责人在接受采访的时候，坚决表示，美国造纸公司要求对中国和印尼进口铜版纸征收反倾销和反补贴税是完全没有根据的。“自2007 年起，中国和印尼铜版纸厂商在美国的市场份额并没有明显增长。而ITC 在2007 年也曾驳回过情况几乎相同的案例，”负责人透露，“值得注意的是，该案件体现了美国申诉企业的虚伪性。三家美国造纸公司指控亚洲造纸厂商接受政府补贴并在美国市场上进行倾销。但事实上，美国造纸企业在利用政府的‘黑液’补贴政策获取了高额补贴，并以此降低产品价格来抢夺亚洲厂商的客户。”

　　APP的代理律师事务所Winston & Strawn律师詹姆斯·德灵指出，工会加入控方，旨在当企业自身期望撤出控诉时，对他们施加压力甚至单独将案件进行下去。最明显的例子是中美轮胎案，没有一家美方轮胎商参与，仅有工会就打赢了“官司”。

　　有数据显示，APP输美铜版纸来自中国和印尼的比例约为10比1，占美国销售市场的15%，在2007年达到35.5万吨的销量后，在2008年降回到2006年的32.8万吨的水平。在今年前六个月，虽然同比增长了5.4万吨，但那是抢占了其他国家的出口量———韩国等出口国在同一时期输美数量下降了29.8万吨。

　　铜版纸双反事件重要时间表

　　2009 年9 月23 日 起诉方向美国商务部和美国国际贸易委员会递交诉状

　　2009 年10 月9 日 起诉方交回问卷的截止日期

　　2009 年11 月2 日 调查员递交调查报告至美国国际贸易委员会

　　2009 年11 月6 号 委员会投票表决

　　2009 年11 月17 日 美国国际贸易委员会的意见和调查结果递交至美国商务部

　　2009 年12 月 美国商务部作出的初步反补贴税决定的最后期限

　　2010 年3 月 美国商务部对此反倾销案的裁决的截止日期