河南省主要污染物排放量居于全国前列，减排效果如何，直接影响全国减排工作。经国家核定，截至2009年上半年，河南省化学需氧量减排量累计为8.26万吨，完成“十一五”削减目标的106%;二氧化硫累计减排量为22.27万吨，完成“十一五”削减目标的97.8%。河南为什么能取得这样的成果?记者近日赴河南调研时发现，这要归功于河南省多年来持续不懈开展的环境综合整治。

　　党政领导重视，对“两高一资”项目不手软

　　2009年，对河南省来讲是不平凡的一年。全球金融危机改变了宏观经济的大形势，给污染减排带来了严峻挑战。在应对金融危机过程中，如果资金再次投入高污染、高耗能产业中，就会使产业结构出现“逆向调整”。河南省委、省政府领导对此有着清醒认识，把污染减排作为推动产业结构调整、促进发展方式转变的重要抓手，努力在节能减排中推动经济平稳较快发展。

　　“要把强化节能减排作为促进发展的切入点和着力点，在增长中加快转型，在转型中推动增长;要抓好重点行业、重点领域节能和重点流域、重点区域污染治理，强化目标问责制和‘一票否决’制，务求在节能减排上取得显著成效，不断提高经济社会可持续发展的能力。”河南省委书记徐光春如是说。

　　省长郭庚茂要求，把化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.4%和4.7%作为2009年全省经济社会发展的主要目标之一，把发展方式转变和结构调整作为主攻方向，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

　　副省长张大卫特别强调，

　　污染减排目标不变、标准不降、力度不减。新形势下要坚持加强环境监管不放松，严防借机新上“两高一资”项目，严防污染反弹，确保污染防治设施稳定运行，确保污染减排任务完成。

　　今年6月，河南省对“两高一资”行业和钢铁、涉砷涉铬企业开展了集中检查。共排查“两高一资”企业427家，发现存在环境问题的21家。共排查涉砷涉铬企业111家，发现存在环境问题的32家。对4家不符合产业政策的企业实施了关停，对28家不能稳定达标排放、废渣存放处置不规范、超期试运行的企业采取了停产治理、限期治理和立案处罚等措施，目前8家企业已经整改到位，其余企业正在整改。

　　河南省还不断加大钢铁行业的污染治理力度。2005年和2007年，省政府两次组织对钢铁企业问题突出的区域进行环境综合整治，共关闭拆除300m3以下高炉21座，20吨以下转炉和电炉12台，淘汰钢铁产能300万吨/年。全省各级环保部门不断加强环境监管，对违规扩建的钢铁项目，均下达了停产停建通知，并监督落实到位。此外，大型转炉煤气回收利用、大型高炉配套建设炉顶余压发电、烧结机配套低温余热发电等设施的建设，也减少了污染物排放，节约了资源能源，促进了钢铁行业的清洁生产。

　　开展执法检查，支持重点治污设施建设

　　擒贼先擒王，打蛇打七寸。要让主要污染物排放指标大幅度下降，必须将工作重点放在污染物排放贡献率高的大户上。

　　今年，河南省组织开展了对重点行业企业、建设项目、造纸行业的执法检查工作。

　　在对重点流域重污染企业、国控省控重点排污企业的集中检查中，主要检查企业的污染防治设施运行、污染物排放以及在线监控设施安装运行等情况。共检查重点企业2596家。各级环保部门分别采取了关闭、挂牌督办、限期治理、停产治理等措施，督促企业积极整改。

　　在对全省2008年7月以来开工、投运建设项目的执法检查中，共检查建设项目6124个，查出违法建设项目134个，其中未批先建项目113个，未落实“三同时”项目21个。对于未批先建的违法建设项目，已要求84家企业补办了环评手续，对21家企业进行了立案查处，对5家企业予以取缔;对未落实“三同时”制度的违法项目，分别采取了停止建设、停止生产、限期整改等措施。

　　在对造纸行业的执法检查中，共检查造纸企业247家。国家规定2007年底前应淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、2005年底前应淘汰年产1.7万吨以下化学制浆生产线和排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的造纸企业任务，全省已于2005年6月底提前完成，未发现反弹现象。

　　此外，河南省今年在全省开展了“污水垃圾处理设施运营管理年”活动。截至目前，全省已建成并投入运行的污水处理厂有139家，总处理规模达587.8万吨∕日。今年1～9月，全省城市污水处理厂累计处理污水12.88亿立方米。全省经审批建设的垃圾填埋场有123个，已投入运营的生活垃圾处理场基本做到了规范运营。

　　实行区域限批、挂牌督办，保证减排工作不打折扣

　　为保证节能减排工作不打折扣，河南省狠抓环境管理。环保部门不定期进行明察暗访，使得一些地区和企业的环境违法行为曝光于大众面前。省环保厅针对近期存在的一些突出问题，对4个直辖市做出减排预警，对两个县区实施“区域限批”，对一个县级市提出“黄牌警告”。同时将6家企业列入环保黑名单、对13起环境违法案件实施了挂牌督办。

　　10月中旬，河南省环保厅分别致函周口、驻马店、濮阳、信阳4市政府，约见政府主管领导，提出减排预警，要求4市政府认真分析污染减排核查中发现的问题，抓紧落实主要污染物排放总量减排计划各项措施，确保完成年度减排任务。

　　目前，河南省环保厅已接到信阳、周口、濮阳3市对减排预警的反馈。信阳市已经召开了由市长郭瑞民参加的全市污染减排和环境综合整治工作会，要求坚决扭转被动局面。周口市委书记毛超峰组织召开党政联席会议，研究减排工作，要求务必完成年度目标任务，市长徐光、副市长刘保仓督导减排工程建设。

　　11月2日，河南省环保厅做出暂停审批镇平县、石龙区建设项目环境影响评价的决定，责成南阳市、平顶山市依法严肃查处镇平县、石龙区各类环境违法问题，限期3个月内完成整改，期间，暂停审批镇平县、石龙区排放水污染物的建设项目环境影响评价文件(污染减排和民生工程除外)。逾期未完成整改任务，将延长限批时间。