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非过剩行业门槛提高 发改委工信部酝酿产业新规
 
http://www.paper.com.cn  2009-12-03 21世纪经济报道

  随着9月底国务院下发有关抑制部分行业产能过剩的若干意见,发改委、工信部加快了有关过剩行业的产业政策修订工作。据了解,目前列入产业政策修订的行业比较多。除了正在加快制定的水泥、钢铁、造纸、印染等行业外,有关轮胎、纯碱等多个行业政策修订征求意见也正在进行中。

  “上个星期我们协会产业处的人士在工业和信息化部开了座谈会。谈的就是新的产业政策修订问题。”12月2日,某工业行业协会秘书长对记者说。

  记者了解到,随着9月29日,国务院以38号文件的形式下发有关抑制部分行业产能过剩的若干意见,国家发改委、工业和信息化部加快了有关过剩行业的产业政策修订工作。

  最近一次是在11月3-5日,工业和信息化部在北京分别组织钢铁企业、地方工业主管部门和专家召开《钢铁产业发展政策》修订座谈会。工业和信息化部部长李毅中在会上强调,钢铁行业要完善标准,通过提高标准引导钢材消费,扩大钢材使用领域。加快钢铁工业结构调整,加强技术改造,淘汰落后产能,推进兼并重组。

  此前水泥等行业的产业政策修订座谈会已经在三季度召开。其他的如印染行业的座谈会在11月底举行。

  记者了解到,目前国家发改委和工业信息化部正在加快制定或修订新的产业政策,这些政策涉及到多个行业,并不仅仅限于产能过剩行业。

  某协会的一位人士告诉记者,感觉上次在2005年很多行业的产业政策修改后,目前的形势发生了很大的变化,需要对各个行业的标准门槛大幅修改。

  中国水泥行业协会秘书长孙祥忠告诉记者,目前各地水泥违规上的项目太多,下一步的一个工作重点就是清理违规项目。而修改提高水泥行业准入门槛,就是要减少产能。“目前产业政策的内容已经有了,不过最终会是什么样的版本,仍难说。”12月2日,他对记者说。

  根据记者了解,目前列入产业政策修订的行业比较多。除了正在加快制定的水泥、钢铁、造纸、印染等行业外,有关轮胎、纯碱等多个行业政策修订征求意见也在进行中。

  工业和信息化部副部长苗圩在近期的一次会议上透露,目前该部门正会同相关部门,力图通过研究制定发布钢铁、水泥、电子信息、军工等12个行业节能减排的指导意见,强化对行业工作的具体指导,制定或者修订重点行业的能耗、物耗和环保技术标准规范。

  记者也了解到,已经确定的部分行业门槛已经大为提高。

  某协会人士告诉记者,预计最终的修订通过的产业政策与征求意见稿相比,会有一些新的变化,不过大体的方向,以国务院38号文件提出的门槛为准。

  以水泥行业为例,38号文件提出的新项目水泥熟料烧成热耗要低于105公斤标煤/吨熟料,水泥综合电耗小于90千瓦时/吨水泥;石灰石储量服务年限必须满足30年以上;废气粉尘排放浓度小于50毫克/标准立方米。

  相关水泥部门的人士指出,以上要求将在新的产业政策中得以贯彻。但是有些仍未定,比如工业和信息化部牵头拟定的《水泥行业准入条件》的初稿确定,人均熟料拥有量作为审批标准之一,新建水泥项目的自有资金比例从目前的30%提升至50%。“总之是从多个方面限制落后产能的扩张。最终执行的可能性是很大的。”这位人士说。

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