一场国家层面的淘汰落后产能“风暴”已悄然刮起。这是少有的多部委联合作业，参与的部委包括发改委、工信部、环保部、国土部、商务部、海关总署、财政部、央行、银监会、质检总局、安监总局、工商总局、电监会、能源局等。

　　一系列重拳，在中央经济工作会议召开之前抛出，或为明年中国经济结构的调整描上了主色调。11月3日，工业和信息化部网站刊登了16个省2009年淘汰落后产能的任务表，其中湖南省任务艰巨，仅造纸一项就须淘汰5万吨产能，约占全国的10%。此外，还有铁合金须淘汰26.9万吨产能，仅次于贵州省，位居全国第二，水泥亦须淘汰300万吨产能。

　　纳入地方政府绩效考核

　　今年7月就下发的《国务院关于印发2009年节能减排工作安排的通知》，实施效果并不如预期，结构不合理的问题仍然突出，第三产业比重偏低，高耗能工业增速较快，甚至出现了“越限越多”的现象。

　　12月3日上午，在发改委与工信部等多部委联合召开的“抑制行业产能过剩和重复建设”新闻发布会上，工业和信息化部原材料司巡视员贾银松坦承，加大淘汰落后执行力是一个难度很大的问题。他透露，下一步将重点发挥部门的政策配合，形成合力，着力依靠地方各级政府，甚至采取更严厉的措施，包括对落后产能执行差别电价，扩大差别电价执行范围，还将研究实行差别水价、差别天然气等措施;研究开征环境税等税收措施。

　　据有关媒体报道，国家还将在近期出台进一步加强淘汰落后产能工作的通知，协调发改委、工信部、财政部、央行等诸多部门，重点完成电力、煤炭、钢铁、水泥、有色、焦炭、造纸、皮革、印染等行业的落后产能淘汰任务。

　　发改委产业协调司巡视员熊必琳昨日表示，淘汰落后产能目标完成情况将纳入地方政府绩效考核体系，有些地方考虑到环保的影响还将进行区域限制。

　　或利于大公司重组

　　事实上，严厉的举措和巨大的压力已经令地方政府开始了积极行动，如今年10月30日在岳阳召开的全省加速推进新型工业化节能减排工作会议上，湖南省委副书记梅克保表示，要加大对地方政府的考核力度，凡完不成节能减排任务的将“一票否决”。

　　这次会议亦披露湖南省节能减排所面临的严峻形势，经环保部认定，截至2009年上半年，国家考核的主要污染物指标二氧化硫排放总量较2005年下降10.7%，基本完成“十一五”任务;化学需氧量排放总量较2005年下降1.8%，只完成任务的18%。

　　湖南省环保厅官员介绍，所谓“化学需氧量(COD)”是一种评价水体污染程度的综合性指标，是指利用化学氧化剂(如重铬酸钾)将水中的还原性物质(如有机物)氧化分解所消耗的氧量。就湖南而言，造纸及纸制品业是化学需氧量排放最大的行业之一。这就不难理解工信部下达给湖南的淘汰任务，造纸行业高达5万吨的缘由了。

　　湖南将如何落实这些淘汰任务?湖南省经委综合法规处官员12月3日告诉记者，他们刚刚获悉这份通知，将进行具体研究，严格按照工信部的要求执行，不过他亦提出国家重点淘汰电力、煤炭、钢铁、水泥、有色、焦炭等行业的落后产能，有利于相关上市公司集中度提高。“比如铁合金领域，小厂较多，但由于具有市场需求，关停并转之后由大公司重组集中将是一个方向。”