从今年起,只要“单位能耗税收”或“单位排放税收”单个指标排名富阳全市前10位的工业企业,不仅能够拿到2万元的奖金,还能在扩大投资、申请新上项目时优先给予解决用地指标……富阳日前出台的《进一步完善“亩产论英雄”考核机制实施意见》及操作细则,向企业清楚地发出一个信号:企业不仅要“活着”、“活好”,而且要有节能减排的社会意识,“活”得更有责任和价值。
记者发现,富阳市修改完善后的“亩产论英雄”考核机制,不再是过去单以“亩均税收”来排座次,而是增加了“亩均销售”、“单位能耗税收”和“单位排放税收”3项。其中,“单位能耗税收”是指企业入库税收额与综合能耗量之比,“单位排放税收”则是对造纸工业企业入库税收额与污水排放量之比,两项指标都与节能减排有关,这是对 “亩产论英雄”理念的深化。
为激发企业集约发展和转型升级的内动力,该市出台了配套政策:在现有工业企业纳税贡献奖基础上,新设年度工业企业亩均税收奖、亩均销售奖、单位能耗税收奖和单位减排税收奖,企业有税收、环保、土地等违法行为被查处的取消获奖资格;对不新增土地的技改项目,在原有重点工业投入补助政策的基础上再加0.5个百分点;企业利用现有厂房加层(新增面积1000平方米以上)扩大生产场地的,经经贸、发改部门审核,给予5元/平方米的补助;对在评价中发现的闲置土地和亩产排名低的企业所占用的土地进行督查,由国土部门限期企业加快土地使用速度,或者按照土地管理有关政策处理,提高土地使用效率。
富阳市除了继续对工业企业(集团)考评外,还首次将“亩产论英雄”实绩纳入对各乡镇街道的目标责任制考核。对当地拥有5家以上(含)规模以上工业企业的23个乡镇、街道,根据所属工业企业数量和规模分成A、B两组,和所属工业企业一起接受亩均税收和亩均销售的考核,对年度综合亩产排名分获A组前4名和B组前3名的实行加分奖励。
富阳通过建立健全“导向、约束、评判、奖罚”等考评、倒逼机制,实行工业企业效益评价,鼓励和刺激企业挖潜增效,推动工业企业集约节约用地与节能减排,着力破解土地、能源、环境等要素制约,促进经济发展方式从粗放型向集约型转变、从量的扩张向质的提高转变,推动全市工业经济走出一条科技含量高、附加值高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的规模化、集约化新型工业化发展路子。