一方面要加快发展步伐，另一方面又要保护环境，一个工业刚起步、正在承接产业转移的地区如何兼顾两头?宿州市采取有效之举，在一定程度上保证了经济发展与环境保护关系的协调。

　　近日，记者从宿州市环保部门看到这样一份环保“成绩单”：2009年11月底，全市15条国控、省控和市控河流的水质断面，四类水达标率由7月份的19%上升到52.6%;2009年下半年，全市COD减排较上半年提高一倍多。该局有关人士还透露，2009年下半年，宿州市无一例企业被国家环保部、华东督察中心查处通报或被省挂牌督办。

　　与此相对应，2009年宿州市工业经济运行质量效益持续提升，截至当年11月底，全市规模以上工业企业增加值达139.7亿元，同比增长26.1%。

　　宿州市“绿色GDP”的比重逐步提高，很大程度上得益于市里采取的分类治污举措。铁腕关闭污染小企业

　　“保护生态，政府部门要有长远的目光和壮士断腕的勇气。 ”宿州市政府一位负责同志说。2009年，该市在全市范围内开展了一场大规模的“环保风暴”行动，对规模小、能耗高、长期超标排放、不符合产业政策、群众反映强烈的小企业，坚决予以关闭取缔。在“环保风暴”行动中，该市组织环保、公安、监察、工商、供电等部门联合执法，对污染小企业彻底拆除设备，断水断电，清除原料，吊销执照，共关闭至少46家污染小企业。其中，泗县关闭了11家小炼油厂、3家塑料颗粒加工厂，砀山县关闭了30多家小罐头厂和1家造纸厂，灵璧县关闭了一家水泥厂。

　　“环保风暴”过程中伴随着“阵痛”。据了解，砀山县关闭30多家小罐头厂让地方减少税收上千万元。然而，当地政府深知，这些小厂没有任何治污设施，污水直排利民河和陈庄沟，造成河水污染严重，严重影响生态环境和附近群众生活。宿州市环保局一位人士说：“由于少数小企业片面追求经济利益，超标排污，宿州市今后面临的环保压力仍然很大，‘环保风暴’将会一直‘刮’下去。”该局日前调查发现，砀山县关闭的30多家小罐头厂现在又有死灰复燃的迹象，该局责令当地“严防死守”。

　　宿州市环保专家给记者算了一笔账，说明“环保风暴”是一件“划算买卖”。“仅是关闭这46家污染小企业，每年即可减少污水排放量近5万吨，但对全市工业经济总量并无太大影响。而且，大刀阔斧砍掉污染小企业，可以为好项目、大项目腾出更多的环境容量，更好地服务经济发展。 ”治理结构性污染

　　“‘环保风暴’不能将所有涉污企业一竿子打翻。 ”宿州市有关人士说，对于排污不达标、治污设施不足，但又关系全市经济发展和民生的现有骨干企业，该市拿出切实可行的举措，协助其边限产、边治理、边调整，取得了良好效果。

　　环保部门加强服务和指导，协助企业做到达标排放，例如，帮助安特集团、皖北药业等骨干企业解决污染治理资金，提高和完善污染治理水平，尽快达到环保要求。

　　对现有工艺落后、污染严重但市场发展前景好的行业，积极引导加快结构调整，着力从根本上解决结构性污染问题。宿州市造纸行业是重污染行业，在全市工业结构中占较大比重。据了解，让这些造纸厂上马相应的治污设备并不现实。一个生产规模5万吨的造纸厂，运行治污设备一年要耗去上千万元成本，而造纸厂一年的纯利润也不过如此。鉴于此，该市在淘汰100多家小造纸厂的基础上，积极引导造纸企业转产改产，调整结构，改进工艺。例如虹光纸业、新盛纸业、宿东纸业等企业加快结构调整，由原来的麦秸制浆生产普通瓦楞纸，转变为以废纸为原料生产双面施胶高档瓦楞纸，生产过程中减少了约80%的废水排放量，废水处理难度也大大降低。

　　与此同时，宿州市环保系统加大监察力度，对国控、省控等重点企业派驻厂员，实行每天两报告制度;采取夜查和昼查、明查和暗查、驻厂监督和集中调度相结合，对企业治污设施、排污去向、排放水质等加密监测频次。一旦发现有企业不能稳定达标排放，立即停产整治。

　　宿州市政府部门坚决有力的行动，也给众多企业上了一堂生动的环保课。一些企业负责人对记者说：环保不达标的企业是没有生命力的，不要说算生态账，就是站在自身角度算经济账、算政治账都划不来。我们应该趁现在政府帮扶的好时机，下大力气治污染、调结构。抬高门槛引进企业

　　在宿州，“产业转移”如今是一个高频词汇。近年来，该市正以积极的姿态承接沿海发达地区产业转移，以期实现自身的跨越式发展。然而，在我国一些地方，产业转移变成“污染转移”，也带来了惨痛的教训。鉴于此，宿州市政府一位负责人对记者说：“我们引进新项目、新企业，绝不能走人家先污染后治理、边建设边破坏的老路。 ”

　　“沿海发达地区进行产业转移，往往会迁出一些工艺相对落后、污染相对严重的项目和企业。 ”宿州市政府一位负责同志说，“可是，如果后发展地区承接产业转移时拿出科学发展的眼光，完全可以变废为宝，化害为利。 ”为此，该市采取的方法是：产业招商、集中生产、集中治污。

　　所谓“产业招商”，就是以产业为依托，围绕产业的主导产品及其上下游产品进行招商，使新引进的企业具有完整的产业链。在此基础上，政府引导其进入相应的产业园区集中生产，形成产业集聚效应。这些企业也绝非原封不动地从发达地区搬过来，而是要经过全面的技术改造，达到节能环保要求，方可投入运行。与此同时，政府科学规划，在产业园区统一建立高规格的污水处理厂，实行统一管理、集中治污。企业集中，可以大大降低治污成本。

　　在集中治污的同时，宿州市将循环经济摆在重要位置，力求将上游企业的生产排放物变为下游的原材料和能源，从而消除污染于生产之中。记者在一些企业看到，这里排出的废水经技术处理后成为中水，可以作为生产和生活用水循环使用，根本不需要向外排放。还有的企业则利用生产过程中形成的废弃物发电，既实现了资源利用最大化，也减少了环境污染。

　　“在我市，产业转移不仅不会成为污染转移，而恰恰是一个治理污染的过程，一个帮助企业脱掉污染帽子的过程。 ”宿州市政府一位负责同志说。