2010年1月31日，“三农问题”连续第七年成为中央一号文件，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中提出：要积极引导社会资源投向农业农村。

我国落后地区的农村人口，大多居住在偏远林区，“出路在山、希望在林”，如何促进林业发展，成为实现农村地区经济发展与社会和谐的必然选择。2010年一号文件就林业发展问题指出：积极推进林业改革，健全林业支持保护体系，建立现代林业管理制度。规范集体林权流转，支持发展林农专业合作社。深化集体林采伐管理改革，建立森林采伐管理新机制和森林可持续经营新体系。扶持林业产业发展，促进林农增收致富。
对此，有关专家表示，林业作为我国生态建设的重要产业、西部大开发的基础产业、应对气候变化的特殊产业，在推动资源要素向农业流动中有着重要作用。

在中央一号文出台的前几天，国家林业局在广州组织召开了全国林业厅局长会议，在南宁举办了首届全国速生丰产林产业发展论坛，就我国林业发展和农民增收等问题进行规划布局。在南宁举办的速丰林论坛期间，与会领导、专家学者在考察国内林浆纸一体化领先企业金光集团APP时，对APP（中国）在科学发展人工林过程中通过租用农民土地、农民以土地入股，通过雇用农村劳动力务工投劳参与人工林经营，通过在偏远地区修路筑桥带动农村经济发展等多种形式的惠农利农、带动农民共同致富、共同发展的经营模式给予了高度赞赏，对这种将高端市场产品与生产要素基础行业相结合，将生产要素的重点推向农村的可持续发展模式兴趣强烈。

金光集团APP自1992年进入中国发展以来，就将世界先进的林浆纸一体化循环经济模式引入中国，通过在偏远落后地区营造人工原料林，将林业产业发展与林农增收、社区和谐相结合，探索出了一条可持续发展的道路。以广西为例：APP（在国）在广西营造了近180万亩的人工林林区，投入资金近18亿元，其中8亿元用于营林项目实施的农民工工资支付，占总投入的44%，共为广西当地农民创造了超过1600万个工作日/人次以上的劳动就业机会；农民通过与APP(中国)广西公司采用分成模式合作造林，每年增加土地收益4800多万元；农民通过出租土地给APP（中国），较项目实施前每年增加土地收益70多万元。

金光集团林浆纸循环经济的发展还带动了当地林业产业的发展，据广西林业局相关人士介绍，金光集团APP林浆纸项目落户广西后，带动了社会资源要素投向农村，金融机构、企业、社会个体和农民投资林业的积极性显著提高，在促进广西速丰林产业发展的同时加大了农村地区的发展和农民增收。目前广西速丰林约2700多万亩，其中绝大多数为近十年营造，速丰林项目使很多偏远落后的农村地区出现了小康村、生态村、文明村。

对此，APP（中国）人工林专家、林务外宣部处长任文斌指出：推动农村地区经济发展和农民增收作为一项系统的社会化工程，需要政府的政策引导、专家的支持和企业的执行三个方面共同努力， 2010年一号文件和之前国家出台的《关于加快林业发展的决定》以及《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》等相关政策，为社会资源向农村转移和倾斜奠定了政策基础，金光集团APP通过林浆纸一体化项目，将资源要素、林业发展与“三农”相结合，形成了以纸养林、以林促纸、林纸结合的产业化格局，为解决好“三农”问题和林业发展探索出了一条成功之路，为推动社会资源要素投向农村提供了借鉴，实现了经济、生态和社会效益的和谐统一。（通讯员/蓝滔）