日前，整理书房，看到几个熟悉的规格不一的旧信封，这是在香港工作时经常收到的特区政府新闻处寄发资料的普通信封。将这几个旧信封保存多年的原因是总觉得它富有给人启示的价值，似有述说一番的必要。
掸去旧信封上的灰尘，其左上方“香港政府公函”的字样依然清晰可见。但这不是要述说它的原因，它能给予我们的启示在于信封背面方框内以中英文黑体字印刷的醒目文字：“切勿浪费，此信封如小心加以使用，可再用多次，再用时加贴封套标纸即可”；信封右下方印有“此信封纸张有再造成分”的提示；信封左下角印着“服务市民”的公示；在“香港政府公函”字样下，还并列着“吸烟危害健康”的温馨劝告。在旧信封的中间贴着印有收信人地址与姓名的封套标纸。在这简简单单的信封上，除了收信人地址与姓名的白纸条体现着信封的原有功能外，“切勿浪费……可再用多次”则清晰地传递着环保、节约的理念，而“小心加以使用……加贴封套标纸”又具体告诉你实践节约与环保的方法与措施，“纸张有再造成分”又提示你：这个信封用到实在不能再用的时候，一定要与可循环再造的废纸放在一起，切不可随便丢弃。正是这些简洁的提示及“吸烟危害健康”的温馨劝告语，明明白白地体现了香港特区政府是一个“服务市民”的政府。信封上的所有文字并不深奥，相信每一个读到它的人都会从中得到许多深刻的启示，从而努力践行环保、节约、绿色而又有益健康的工作与生活方式。联想到我们平时收到的装有报纸或信件的信封，都是崭新的只用一次的信封，实在舍不得丢掉，尽量循环使用，有时用也用不完，真想积攒起来送回发件人处，请他们再次循环利用。
众所周知，环境保护和人与自然和谐发展，已成为当今人类共同关注的时代主题。在弹丸之地的香港，生活在高楼林立的钢筋水泥大厦石屎林里的人们，更加懂得环保的重要，也更为重视营造绿色环境，更加珍惜绿色资源。
“米埔湿地”令人不能忘怀。在香港，除位于港岛南部、驰名东南亚的“海洋公园”外，还有港岛中区的“维多利亚公园”、俯瞰港岛中区的“香港动植物公园”、位于九龙的“九龙公园”及以大埔“海滨公园”为代表的532个临时区域市政局公园，同时还有23个政府渔农处管辖的郊野公园与海岸公园。这些公园都大大地改善与美化了香港的环境，为市民与游客提供了良好的旅游与休闲去处。但说起香港的绿色，令人不能忘记的是位于新界西北、毗连后海湾的“米埔湿地”。1997年7月1日，在香港回归祖国之际，根据《拉姆萨尔公约》米埔被列为国家第七块“拉姆萨尔湿地”、属于国家一级自然保护区。这片面积约为1500公顷的湿地，包括湿地、鱼塘和红树林三部分，它是“具有重要国际意义的湿地，特别是水禽的重要栖所”。这里特别适合候鸟、留鸟、野鸭与涉禽类动物的栖居，被称为“雀鸟天堂”。这里有300多公顷的红树林和大面积的基围虾塘与淡水鱼塘，红树林的球状落叶与可供野生动物美餐的鱼虾，造就了这个雀鸟世界的良好生态与壮丽景观。区内鸟类约有340种，高峰期在此过冬的候鸟曾有逾6万只的纪录；全球仅有300只的珍奇鸟类黑嘴鸥和全球不足600只的黑脸琵鹭，每年都分别有逾百只在港过冬。米埔还有400种昆虫和占全港45％的蜻蜓品种、90种无脊椎动物和50种奇异的蝴蝶。这里小径通幽、绿意盎然、浮桥纵横、池水清清、红林斑斓、鸟语阵阵，置身米埔，确实给人梦幻般的奇妙感觉。米埔吸引着来自世界各国的观鸟爱好者和摄影艺术家。
管理与法制营造了香港良好的宜居环境。其实，香港并非一开始就是一个生态良好的宜居城市。污水横流、蚊虫滋生、烟头遍地、痰迹斑斑、摊贩满街、秩序混乱、草木匮乏、噪音震耳，正是香港老电影里常见的景象，这个环境恶劣的落后渔村，从20世纪80年代起，人口激增、工商业蓬勃发展，这些人类社会发展过程中共有的活动又增添了环境进一步恶化的因素。环境污染日趋严重，引起了香港当局与广大市民的关注，治理环境，迫在眉睫。
组建逐步升级的责任明确的环保治理架构。为适应环境治理与保护的需要，当时的香港当局于1977年设立了环保组，1981年又升为环保处，1986年再升格为环保署，成为专责香港环境规划与评估、执行环保法例、治理环境污染、推行环保措施的政府机构。香港回归祖国后，特区政府又设立了负责全港环境政策规划与统筹的决策机构――环境运输及工务局，同时还有反映民意的环境咨询委员会。在特区政府成立之初，香港环保署共有1600名公务员，分为5个科室，实施着七大环保计划纲领。这些环保计划纲领涵盖了空气污染与治理、环境评估与规划、噪音污染与治理、废物处理与管制、环保设施工程规划与建设、水质监测和污水排放与治理及专责提高公众环保意识与接纳市民投诉的“社区关系计划纲领”。
完善立法，制订一系列的环保法例。截至目前，香港先后推出了7个环保条例，即《废物处置条例》、《水污染管制条例》、《空气污染管制条例》、《保护臭氧层条例》、《噪音管制条例》、《海上倾倒物料条例》及《环境影响与评估条例》。为了切实执行这些环保条例，香港还制订了与主体环保条例相关的附属规例、技术备忘录等相关的法定条文。
依法行事，一丝不苟。一个法治社会不能没有立法，但如有了法律不去执行，再好的法律也只是一纸空文。而香港的执法机构与执法人员能够做到依法行事，严厉执法，一丝不苟。就笔者所见所闻，在这里列举两个例子。1993年夏，一位来自俄罗斯的男游客曾在香港长州岛码头的空地上丢弃了一个烟头，当即被执法人员告知：违背了《公众洁净及防止有碍卫生事务附例》第4条，须按照处罚通知书中所列明的时间、准时去港岛“东区裁判署第二法庭”出庭受审，并在本人认定犯错事实之后，依法缴纳500港元罚款才能结案。2008年春，一位深圳女市民在旺角逛街时随地吐痰，当即就收到一张罚款1500港元的处罚通知单，尽管她十分委屈地申诉说，她是把痰吐到了沟渠里，但仍然不得不如数缴纳这笔犯有危害“公众地方洁净罪行”的定额罚款。在香港，乱抛垃圾最高可被罚款2.5万港元及入狱6个月；如无有效许可证，携带猫、狗进入香港，则被罚款5万港元及监禁1年；未经批准、无卫生证，携带野味、肉类及家禽入境，均属违法，将被罚款5万港元及监禁6个月；在所有室内公众地方吸烟，则被罚款5000港元。显然，香港在城市环境治理中，不仅有完善的立法，更有不折不扣的执法力度，将法律的威慑力发挥到极致；这样，不仅取得了理想的管理效果，也大大降低了管制的成本。但在内地，制造噪音、乱抛垃圾、随地吐痰，甚至打开车窗吐痰和扔出烟头的事例时有所见，又有什么相关的法律或严格的执法者对其惩戒呢？
制订长远规划，加大环保投入。香港回归初期，特区政府于1999年发表过一份环境政策绿皮书，全面列出缔造美好环境的环保方案。之后，又在讨论环保方案的基础上，于2000年发表一份白皮书，制定了香港迈向新纪元的环境政策。在香港回归的首个年度，即1997－1998年度，特区政府就加大了环保投入，其总投入额高达80.8亿港元，占公共支出的3.3%，为实现环保目标提供了强有力的资金支持。
具体指导，环保措施具有可操作性。治理污染、保护环境不能只停留在泛泛高谈“全球气候变化深刻影响着人类生存与发展，是人类面临的重大挑战”这类大道理上。在香港，特区政府及相关机构能够在简洁阐明环保道理的同时，对企业机构与公众进行具体指导，从细微处入手，推出可操作的措施。以回收废纸为例，香港就有值得我们借鉴的经验：
――列出市民易于理解的数字，阐明废纸回收的重要意义。比如，在宣传单页上告诉市民：制造1公吨纸张需要耗用17棵大树和1500升燃油；在固体废物中，约有20％是废纸，利用废纸还原再造纸和利用天然纤维造纸相比较，其空气和水污染率则分别降低73％和35％。由此倡导市民积极践行废纸回收行动，对保护天然资源、减少污染及保护环境作出一份贡献。
――阐明废纸回收计划的目标。告知企业机构与市民：政府倡导回收废纸的目标是有循环再造成分的废纸，并非指不可再造的其他废纸。
――列明两类废纸各自所涵盖的范围。具有可再造成分的废纸包括：旧报纸、旧期刊、除去加塑封面的钉装或线装书本、各色信笺纸、电脑纸、贺卡纸、除去黏性条码纸及透明胶面的旧信封和纸质文件夹。不可再造的废纸包括：用胶水装订的书本杂志、纸杯、纸碟、蜡纸、厕纸、擦手纸、餐巾纸及其他黏贴或附有胶水与胶带的纸张。让市民能够区分两类不同的废纸，引导市民分别存放、区别处理。
――指导市民节约用纸、减少制造废纸的数量。香港环保署强调，在实行废纸回收计划的同时，若能强化市民节约用纸的意识，将使废纸回收计划更有意义。事实上，每个企业机构或家庭都有很多机会与方法去节约用纸。比如，打印、复印或手写如都能坚持双面用纸并适当缩小字体、增加页面容量，就能节约用纸；养成将收到的单面有字的宣传单张或资料保存起来、以便再次利用的良好习惯；在丢弃自己用过的笔记本或孩子用过的练习本时，一定把未用过的散页拆下来，留作草稿、记事用途；倡导电子邮件通讯方式，以节约用纸；洗手间与茶水间尽量采用环保纸取代惯用的木浆纸；尽量重复使用信封、纸袋、档案夹与曲别针等办公用品。在环保署长期倡导节约、减废的努力下，现在香港企业机构员工与市民不仅树立了环保、节约、资源循环再用的意识，而且能够践于行动。
面对气候变化的严峻挑战，香港特区政府在过去10年间，采取了一系列的积极措施，减低温室气体的排放。香港是以服务业为本的城市，自身并无耗能的工业，温室气体主要来自发电及运输业。因此，要减少香港的碳排放，特区政府认为最直接有效的方法就是提高全港的能源效益，。据香港朋友告知，目前特区政府已成立了跨部门的专门小组，专职研究与评估气候变化对香港的影响，并就如何进一步加强现行温室气体排放的管制以及适应气候变化的措施提出建议；号召企业机构与市民严格计算自己的“碳足迹”、开展“减废大比拼”并举办“碳审计.绿色机构”减碳签约行动，截至3月11日止，参与“碳审计.绿色机构”减碳签约行动的企业机构已达152个。同时，香港还在积极推行以“环保企业奖、明智减碳计划奖与能源效益奖”组成的香港环保卓越计划。显然，全港正在凝聚共识，上上下下都在为实现特区政府提出的在2005年的基础上、再将二氧化碳排放强度降低25％的目标而积极行动着。
