上周五，宁夏集体林权制度改革首批3000多个林权证正式发放，标志着宁夏集体林权制度改革确权发证工作全面启动。在这项被誉为“继农村土地承包后，中国土地使用制度上的又一重大改革”的全国集体林权制度改革中，宁夏大胆放权给农民，让农民从生态造林中获取经济效益，有效调动农民植树造林的积极性。彭阳县草庙乡张街村兔湾组农民杨延峰家有4口人，此次林改中，他家共承包了16亩林地，年限是70年。“拿上了林权证，就像吃了定心丸。”杨延峰说，“以前种集体林，效益好坏和个人关系不大，现在个人承包了，什么收益高就种啥，也更有责任心来保护了。”杨延峰承包的林地原来种植的是柠条和老山杏，拿上林权证后，他准备补种高品质、优质树苗，把原来的老山杏嫁接，同时在四周种一些红柳将林地围起来，还可以养朝那鸡，让山林变成他家的摇钱树。

    据了解，宁夏荒漠化土地多，植树造林成本较南方高数百倍，而且林业资源总量不大，是典型的生态脆弱区。过去实行集体林权制，国家投入成本高，农民植树积极性低，从2009年开始，宁夏探索林改“宁夏模式”，在彭阳、盐池、永宁县开展农民承包林地试点工作。所谓“宁夏模式”，即将权力下放给农民，林改的范围、栽种品种选择及经营模式都由农民自己选择，一户一策，可以一户承包，也可以三五户共管一片林，承包后还能流转。

    为加快林改进度，让农民意识到林改能为他们带来经济效益，同时实现改善生态的效果。林改后，只要达到成活率标准，农民就可以像以往一样拿到财政补贴，不同的是过去补贴发给集体，现在直接发到承包户手中。有了这些政策，试点地区农民承包林地积极性高涨，据初步统计，3个试点的生态林保有量增加了20%。