如同很多其他行业，2009年美国纸业的发展从扩展模式走入了求生模式。根据美国林业及纸业协会（AF&PA）近日发布的《第50期纸、纸板和纸浆产能年度调查报告》，2009年美国所有类别纸品的产量为9390万吨，比2008年下降了2.5%，预计今年纸业产量还将继续下降3.4%，而后将在2011年和2012年趋于平稳。4月19日，美国《印刷新闻》的封面文章对2010年影响美国纸业发展的重要因素和趋势进行了剖析，结果表明2010年美国纸业还将继续萎缩。

    纸厂减产减支为求财务稳定

    美国林业及纸业协会在其报告中指出，2009年美国共有14家纸厂被永久性关闭，有16台纸和纸板机停工，此外还有其他工厂的11台设备也被永久性停用。同时，由于市场疲软，还有几家工厂和一些设备处于不定期闲置状态，但由于它们可能将在未来的某个时候重新开张，并未将其从调查结果中去除。

   美国造纸行业工厂永久性关停和机器不定期闲置正是由充满变数的国家和全球经济形势而造成的一种停滞状态。例如，在国际纸业（International Paper）公司的年终报告中，该公司总裁兼首席执行官约翰·法拉奇表示，2010年该公司的发展定位重点为减少公司管理费用，使生产与客户需求相匹配，实现工业包装的协同作用，使公司能够创造更多的现金流并偿还一大笔债务。2009年国际纸业公司创造了6.63亿美元的年利润，与2008年亏损13亿美元相比已大有改观。

   美国杜姆塔（Domtar）纸业公司的2009年销售结果与国际纸业公司相似。虽然该公司2009的销售额从2008年的64亿美元下降到了55亿美元，但是利润却增加到了3.1亿美元，而在2008年该公司还亏损了5730万美元。该公司董事长兼首席执行官约翰·威廉姆斯分析道，在2009年上半年该公司曾陷于严重的订单缺乏和纸浆价格大幅下滑的困境。后期，该公司则受益于平稳的纸张价格和较低的库存量，同时还尽力减少运营资本和固定成本，因此2009年下半年该公司的经营状况有很大改善。

   归根结底，与其生产出大量无人问津的纸张，还不如像这些公司一样采取闲置生产力、节省成本、防止库存积压等措施。最终，规模较大的造纸厂的2009年财务状况普遍较为稳健，为2010年的经济不确定因素做好准备。

   黑液补贴政策暂停致使纸厂遭损

   2010年，美国黑液补贴政策的停止将对美国造纸行业造成一定程度的冲击。黑液是制浆和造纸过程中产生的副产品，含有丰富的碳元素，还含有木质素以及其他各种化学成分，长期以来造纸厂一直将其用做燃料。2005年，美国国会为了鼓励使用人造液体燃料来代替矿物燃料，出台了税收抵免政策，厂商使用传统矿物燃料和替代燃料的混合燃料即可享受0.50美元/加仑的退税优惠。就此，美国的纸浆和造纸公司通过将他们一直在使用的代燃料黑液混合柴油以达到符合政府税收抵免规定的目的，争取得到税收优惠。

   据统计，依靠这项优惠政策，2009年美国造纸企业共从政府获得了60多亿美元的补贴资金，这笔资金大大有利于降低造纸厂的生产成本。然而，这项政策因具有漏洞激起了众多质疑和修改呼声，这项政策已在2009年年底结束，是否延期尚不确定。失去这种副产品的税收优惠资金，许多造纸公司将在今年减少纸浆生产，同时纸浆价格也有进一步上涨的可能，这也给造纸厂带来了更大的涨价压力。

   亚洲竞争加剧打响“反倾销战”

   3家美国造纸公司——阿普尔顿纸业公司（Appleton Papers）、新品纸业公司（NewPage Corp.）和萨佩高级纸业公司（Sappi Fine Papers），2009年联合美国钢铁工人联合会（USW）指控亚洲造纸厂商向美国市场“倾销”或者以低于市场成本的价格销售纸张。

   2010年3月2日，美国商务部对进口自中国和印度尼西亚的铜版纸进行了反补贴初步调查，初裁认定某些中国和印度尼西亚造纸公司享受政府补贴，拥有不公平的市场优势，并对两国相关品类纸张征收反补贴税。

    而在几年前的反倾销控诉事件中，相关机构认为美国造纸厂的利益没有因竞争而受到损害，因此并未征收永久性关税。同时，来自造纸业和印刷业的大型企业代表都强烈反对对进口纸张征收关税，美国林业及纸业协会也认为，实施征收关税的政策会导致美国产品的海外买家采取报复行为，不利于美国造纸厂开拓海外市场，并且价格优惠的国外纸张还为印刷厂提供了降低原料成本的机会。

    此次的反倾销申诉书称，美国商务部的决定遵循了国际贸易委员会（ITC）在去年11月的初步裁定，当时国际贸易委员会的报告指出，2009年上半年来自中国和印度尼西亚的铜版纸进口量大幅上升，比2008年同期增长了40%；同时美国国内造纸业出货量下降了约16%，2009年上半年，中国和印度尼西亚的进口市场份额从2008年同期的15.3%上升到了25%。美国商务部从今年4月份开始对铜版纸倾销案进行深度调查，最终结果将在今年秋天公布。

  纸业发展减速纸价还将上涨

    2009年，较大的美国造纸商采取怠工和减少需求的措施来改善内部成本结构和财务状况。虽然行业在这一年几乎没有增长，但是企业仍能适应目前的经济和市场环境。印刷厂将可能面对稳定的纸张供应状况，而当需求增加时价格也会上涨。此外，那些一直在寻找便宜进口纸张的印刷厂将会在今年大部分时间受阻。

   可以看出，美国的造纸业在减速发展，但这种行业收缩正是需求下降的反应。而且除了目前的经济环境，印刷厂还面对着新媒体的冲击和要求减少用纸的外界环境压力。但同时，美国造纸业已经得到了一定程度的稳定。美国林业及纸业协会的报告显示，美国大部分品种的纸张订单在今年都有增加。根据该协会的《2月份印刷书写纸出货量报告》，美国印刷书写纸的2月份整体出货量同比上升了10%，50%的主要印刷书写类纸张出货量同比去年有了2位数增长，同时印刷书写纸的整体存货量比2010年1月份减少了5.49万吨，下降了3%。

    无法避免的是，随着需求的增加和不可控力事件的发生，纸价还将上涨，萨佩纸业公司已经预测欧洲纸价将会继续上涨。虽然在某种程度上美国国产纸张的价格会高于印刷厂的意愿，但它们的确更应该依赖于高品质国产纸张市场。