日前，商务部铜版纸反补贴案的律师刘松涛透露铜版纸“双反”案最新进展。他表示，中国准备向WTO提出申诉，但目前此事还在商务部内部商讨阶段，而正式提出要在国务院批准后。预计6月22日是向WTO提出申诉的最佳时间窗口。

中国出口纸企不堪重负

美国商务部4月30日初步裁定从中国及印尼进口的铜版纸产品在美国市场以低于正常价值的方式销售，构成倾销行为，宣布针对进口自中国的铜版纸将会课以30.82%的反倾销关税，而进口自印尼的铜版纸将会被课以10.62%的反倾销关税。

铜版纸目前是出口到美国最多的纸制品，在反倾销税上调前夕，今年3月美国商务部初步裁定的反补贴关税，宣布进口自APP中国的铜版纸总共将会被课以12.83%的关税，而进口自APP印尼的铜版纸总共将会被课以17.48%的关税。

亚洲最大的铜版纸生产商金光纸业APP执行董事郑锐表示：“此次的指责实无根据。来自美国国际贸易委员会的季度数据分析显示，从2006年到2009年上半年期间，美国铜版纸进口量维持在近期历史平均水平，并未发生显著变化。指责进口铜版纸产品充斥美国市场实属无中生有。美国本土铜版纸出货量的减少，是由伴随经济萧条而来的市场总体需求萎缩导致的，并不能归咎于中国和印尼的铜版纸企业。”

郑锐称，目前已停止向美国出口铜版纸，行业里能接受的关税上调幅度不超过10%。APP此次的临时反倾销关税上调至30%以上，而此前美国已经初裁对其增加了反补贴关税，这两项关税相加要超过40%。

据悉，太阳纸业和晨鸣纸业这两家山东企业的反倾销关税更是被提高至60%和70%以上。两税相加，中国出口纸企不堪重负，铜版纸出口企业在反倾销临时关税上调当天，即停止新的出口。

造纸业协会秘书长赵伟说，对铜版纸征收高额反倾销关税将导致原本出口的铜版纸回流国内，对国内市场造成压力。另外，2011年国内铜版纸产能会集中释放，届时总产能将突破700万吨，相比现在增长近一倍，产能增幅远远高于需求增幅，严重的产能过剩必须依靠出口消化，在‘双反’背景下，铜版纸的未来充满了不确定性。

目前中国还未向WTO提出申诉

商务部铜版纸反补贴案的律师刘松涛表示，在美方调查中国企业是否存在倾销、政府补贴的过程中，中国企业和行业都做了充分的抗辩。商务部在调查中也给了很大的支持。整个调查涉及1100家企业，涉及其股权信息、原料情况等等。而以往的案例中，申诉材料一般为200到300页。

刘松涛还提到，该案的另一大不同点还在于，在美国商务部提出初裁后中方企业就立即在准备提请中国政府，以获得支持。而以前都是在外方作出终裁决定后，国内企业再向政府提出，要求申诉。

据了解，向WTO提出申诉后，WTO方面将安排中美争端解决机制下的磋商，此磋商具有强制性。磋商将讨论在此案中双方可能达成的解决方案，但如果美方坚持，下一步WTO将安排专家组进行调查，最终进行裁判。

2010年9月，美国国际贸易委员会将会就美国造纸行业是否受到损害作出最终裁决。届时，如果一旦判定损害成立，那么从中国及印尼出口至美国的铜版纸就会被课以相应的反倾销税和反补贴税。