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重庆林权改革:一年种了十年树 荒山变宝山
 
http://www.paper.com.cn  2010-05-27 人民网

    魏一东报道:“森林重庆”是重庆的“绿色宣言”,传递出一个老工业城市的生态发展之梦,为重庆描绘了一个生态宜居的发展蓝图,在巴渝大地掀起了一场变荒山穷山为青山宝山,变“火炉”为“氧吧”的绿色革命。今日,“勇立潮头”大型主题宣传活动走进重庆市林业局。据悉,自2008年8月重庆市委、市政府启动“森林重庆”建设以来,重庆市投入资金178亿元,是前10年总和的2.7倍;种树798万亩,比前10年总和还多出129万亩,森林覆盖率达35%。

    一年种了十年树

    “前五年为全面实施阶段,完成植树造林主要任务;后五年为巩固提高阶段,主要抓好补植补造和抚育管理,巩固造林成果。”重庆市林业局局长吴亚介绍,森林重庆将完成城市森林、农村森林、水系森林、通道森林、长江两岸森林和苗圃基地等六大工程。建设总规模2200万亩,其中森林面积1303万亩,改造低效林877万亩,建设城市绿地18万亩。到2012年森林覆盖率达到38%,城市建成区绿化覆盖率达到35%;到2017年,森林覆盖率达到45%,城市建成区绿化覆盖率达到38%。“森林覆盖率达到38%的目标我们已经提前实现。”吴亚表示,仅去年,全市栽种各类树种数量达5亿株之巨,远远超过此前10年的总和。重庆的森林覆盖率在西部由第7位上升到第4位。
 
    "可以说,我们是一年栽种了十年的树。”吴亚说。
   
    构建江河流域新景观

  吴亚介绍,2009年,重庆市委、市政府提出4年全面绿化600公里长江的目标。规划在2012年前完成长江两岸森林工程建设任务380万亩。按照“以点带面、点面结合”、“宜绿则绿、应绿尽绿”、“乔灌草结合、不见裸土”和“当年造林、当年见效”的要求,掀起了高标准、高起点构筑长江两岸森林屏障的建设高潮。

     长江两岸森林工程在涪陵、丰都、云阳、奉节4个区县率先开展试点,目前已完成示范段建设任务28.8万亩,其中新造林15.5万亩,疏幼林补植补造4.7万亩,低质低效林改造8.6万亩。

    搭建种苗保障新平台

   作为主城区“森林重庆”工程的主要推动单位——市园林局依照重庆市打造国家生态园林城市的目标,全力推进全市城市园林绿化建设。重庆市园林局局长余守明介绍,重庆将种苗培育作为森林工程的重要基础性工作,市财政对新建、改建苗圃实行补贴。

    森林工程用苗需求的强力拉动,催生大批企业兴办苗圃。重庆金科集团投资上亿元,流转土地5700亩,着力打造万亩苗木基地。;重庆文理学院、重庆市林科院也充分发挥现代化育苗设施的作用,培育桉树组培苗达4000余万株。目前,全市已建成苗木基地16万亩,超过500亩以上苗圃达到105个,其中1000亩以上的苗圃10个,年产种苗生产能力达到4.5亿株。

    吸纳社会资金,工业反哺林业

   “森林重庆建设是一项系统的生态工程,同时又是一项致富工程。”吴亚表示,各地多方筹集资金,加大了森林工程的建设力度。不少知名企业来渝投资,大量城市资本、社会资本转向农村办基地、建苗圃、搞加工上。“去年就有49家社会单位办理了造林资质,开展苗圃建设,承包造林工程等。”据介绍,英国阳光集团拟在重庆投资21亿元,建立工业原料基地100万亩,已在潼南县启动了了一期工程10万亩;香港理文公司造纸项目一期工程投入7亿元建立基地10万亩,计划年产纸浆45万吨;武汉生物能源有限公司在酉阳县流转荒山荒地5万余亩,并计划投资1.2亿办基地。

   “森林重庆的建设,使社会各界看到了孕育其中的巨大商机。”吴亚说。
   
    林权制度改革提高农民造林护林积极性

   “国家要求5年完成林权制度改革,重庆2年就完成了。”吴亚表示,2009年,重庆共确权发证面积达5110万亩,538万户领取林权证,占应发证的95%以上,农村林地家庭承包制得到全面落实。配套改革也同步进行,如林业产权交易市场、森林资源流转、林木采伐林权抵押贷款等,据不完全统计,全市以转让、租赁、拍卖、联营等形式流转土山林3480宗,流转面积达735万亩,流转资金近8亿元。“百姓拿到林权证,用其进行抵押贷款,发展林下经济,走上了致富之路。”

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