随着全球经济一体化的深入和沿海经济带在各国经济发展中的影响力加强，海洋开发得到广泛关注。近年来，我国在沿海各地陆续实施了一些围填海造地工程，缓解了工业及城镇建设用地供需紧张的矛盾，促进地方经济又好又快发展。石化、石油开采、汽车、冶金等行业已普遍利用海域，得到较快发展，凸显海域使用的独特优越性。造纸行业已意识到海域使用的重要性，通过合理利用海域，可大幅度缓解物流压力，并减低运行成本；进一步保障土地供应，拓展发展空间；能近距离接近原料和产品市场，减少库存周期；缓解环保压力，有利于产业链的延伸；吸收优秀人才和先进管理方式等等。
1 造纸业在沿海地带成功发展的启示
造纸工业具有的资源密集特性，对资源供应提出了更高的要求，其中包括了土地资源供应的关键问题。为满足大进大出的要求，使用海域成为近年来我国造纸工业发展的一大趋势，选择沿海地带，充分利用海（水）运，近距离进入原料和产品市场成为投资建厂的理想选择。2008年我国纸及纸板年产量超过100万吨的企业有7家，分别是东莞玖龙、晨鸣、理文、金东、太阳、华泰、宁波中华，以及纸浆年产量超过100万吨的1家企业——海南金海浆纸，都出自东部和南部沿海线。根据最近普华永道会计师事务所公布的2008年全球林产、造纸和包装行业按销售额排序前100名的企业中，大陆企业有5家入围，分别是晨鸣（第56位，22.39亿美元）、玖龙、理文、华泰和太阳（第88位，8.36亿美元），也同样验证了地理位置的重要性。
宁波、杭州、广州、东莞、江门、海口、苏州、常熟、镇江、日照等沿海地区已成为我国造纸工业迅速崛起的产业聚集地；南通、钦州、天津、湛江等新兴造纸产业基地目前正逐步形成。世界著名造纸企业，如UPM（常熟）、金光（宁波、苏州、镇江、海口）纷纷进入大陆，迅速扩张，取得不菲的业绩，也得益于良好的码头和优越的地理位置；近海建厂的独特优势，深深影响着企业发展和战略性投资规划。目前，日本王子纸业选择南通，金鹰集团选择日照和莆田，斯道拉恩索公司选择北海，均拟大规模投资建设新的生产线。
2 海域使用对我国造纸业可持续发展的重要意义
经过60年的发展，生产布局重心已逐步从内陆转向沿海，长江三角洲、珠江三角洲以及环渤海湾地区成为我国三大造纸聚集地。尤其是进入新世纪后，我国造纸工业发生质的变化，截至2008年，全国纸及纸板生产量7980万吨，超过美国跃居世界第一，消费量7935万吨，已逼近美国，人均年消费量为60千克（13.28亿人），达到亚洲平均水平。企业的现代化大规模生产，导致在物流上的保障程度对企业运作的影响力越来越深远，许多新生产线投资战略选择已开始从沿海走向海域。
2.1 纤维原料大进的要求
我国优质造纸原料的严重短缺，使我国保持较高的对外依存度。2008年纸浆进口952万吨，废纸进口2421万吨，支撑着我国纸浆结构的调整；我国进口纤维原料量（包括商品木浆和废纸）占纸浆总消耗量保持了39％的较高比例，成为世界最大的纤维原料进口国，目前进口木片也逐渐成为我国造纸纤维原料的主要来源，由此我国纤维原料供求关系已对世界纤维原料供需市场变化产生重大影响。由于受自然条件、罢工、战争等不可抗拒因素的影响，纤维原料市场价格变动存在一定的周期性和很强的不确定性，要求原料储存必须保证一定的合理周期。
2.2 产品大出的要求
2008年全国纸及纸板生产量已跃居世界第一，虽然出口量还较小，但寻求市场空间，增加出口是必然趋势；同时企业的现代化大规模生产，使企业面临越来越重的储运压力，突破这一瓶颈，最好的途径就是拥有便捷的交通条件，保障产品能及时配送到世界各个市场，保持稳定较好的市场占有率，继而获得较佳的经济效益。
2.3 提高综合竞争力的要求
我国造纸产业的集中度不断提高，已有一批优秀企业率先由传统造纸业向现代造纸业转变，对产业结构调整和产业升级起着重要支撑和推动作用。物流的通畅和成本的高低已直接影响企业的综合竞争力。据估计，物流成本已占产品完全成本10%以上，低成本竞争已成为企业综合竞争力高低的重要方式之一。相比较，海（水）运比空运和陆运的运输成本要低，提高海（水）运的比例成为企业发展战略的一个关键环节。
3 国家海域使用政策
海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。
根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《海域使用申请审批暂行办法》以及《关于加强区域建设用海管理工作的若干意见》等文件规定，国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动，海域使用必须符合海洋功能区划、国家有关产业政策以及海域使用管理技术规范和标准等规定；填海50公顷以上的项目用海、围海100公顷以上的项目用海等，应当报国务院审批。申请使用海域的，申请人应当提交海域使用申请书、申请海域的坐标图、海域使用论证材料、相关的资信证明材料等书面材料。 返回包装网资讯首页
