内容摘要: 孔祥忠认为，淘汰落后产能不仅是水泥行业自身发展的需要，也是国家应对气候变化的战略发展需要。此次工业和信息化部进一步明确化纤行业淘汰落后产能的目标任务，将会给化纤行业整体淘汰落后产能和结构调整带来新的要求和动力。

　　这是已经停止“吞云吐雾”的热电厂冷却塔

　　西安市大唐户县热电厂2台2.5万千瓦机组近日关停，这标志着已运行了53年的户县热电厂所有机组已全部关停。据了解，这两台机组属于应淘汰的落后产能设备，其关停是西安市今年最大的二氧化硫减排项目，减排量占到全市预计减排量的27％。户县热电厂建于1957年，是国家第一个五年计划项目，曾为西安市的经济建设作出过突出贡

　　编者的话

　　工业和信息化部5月27日向各地下达今年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中水泥、电解铝、炼钢等6大重点行业的淘汰任务大幅超过国务院通知要求。据了解，今年淘汰计划将实行奖惩制，对于未按期完成淘汰落后产能任务的地区，将暂停项目的环评、核准和审批；对未按规定期限淘汰落后产能的企业，将采取吊销排污许可证，停止新增授信支持等一系列惩罚措施。为此，各行业协会纷纷表示将会在业内进一步优化产业结构，加大淘汰落后产能工作力度。

　　水泥行业

　　适度发展新型干法水泥

　　近日工业和信息化部公布了2010年水泥落后产能淘汰量为9155万吨，比5月初提出的5000万吨淘汰量提高83.1％，占到目前落后产能总量3.9亿吨的30.5％，并要求各地尽快将淘汰落后产能目标任务分解到地、市、县和企业，确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。

　　对此中国水泥协会表示，2010年将是水泥行业新政策密集出台的年份，水泥行业将面对更多的考量，淘汰速度将加快。新修订的产业政策、行业准入标准、明确淘汰落后任务等政策的出台，使水泥行业面临新的压力。协会认为此次淘汰目标的上调充分表明了政府加速落后产能淘汰的力度和决心，使落后产能水泥企业生存空间大幅缩小直至最终退出市场。

　　中国水泥协会提供的数据显示，全国共有水泥产能20.2亿吨，落后水泥产能约3.9亿吨，全国在建项目全部建成后，将新增水泥产能6.2亿吨。预计2010年水泥消费量为16亿―18亿吨，如果不淘汰现有落后产能及小型粉磨站，落后水泥产能将明显过剩。

　　据中国水泥协会秘书长孔祥忠介绍，近日公布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》明确规定了淘汰的具体标准，使水泥淘汰落后进入实质性的加速阶段。在即将出台的水泥行业“十二五”规划中，对于新型干法水泥线也有了新的说法。规划将一改大力发展新型干法的提法，变为适度发展。“部分小水泥粉磨站、尤其是无证生产的小粉磨站是制售假冒伪劣水泥产品的主要源头。据初步统计，全国现有大小水泥粉磨站超过1680家，而需要淘汰的球磨机直径3.0米及以下的小水泥粉磨站的粉磨能力至少有2.73亿吨，这是淘汰的重点之一。”孔祥忠说道。同时，水泥协会将支持大型水泥粉磨站的建设，让水泥熟料的销售渠道流向大型水泥粉磨站。此外，据孔祥忠介绍，自国务院批转国家发展改革委等部门联合制定的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设 引导产业健康发展若干意见》以来，中国水泥协会一直在做行业调研工作，听取行业各方面代表的意见和建议。对于调研中暂时停止新项目的核准，孔祥忠认为这有利于加快淘汰落后水泥产能，控制水泥投资节奏，为维护整个行业的盈利水平客观上提供了保障，是抑制产能过剩的需要。

　　据了解，目前工信部已向各省、自治区、直辖市初步下达了2010年―2012年淘汰落后产能计划。考虑到我国水泥行业区域性特征明显，各区域在发展水平、技术与资金实力等方面存在较大差异，工信部还将与地方政府及相关部门充分协商，在摸清家底、核实情况的基础上最终确定具体目标。对此工信部相关负责人表示，国家将加强监督检查，实行问责制，将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系。有关专家认为，这种分解落实的方法将有效调动各省、区、市的力量，使淘汰落后落到实处。

　　孔祥忠认为，淘汰落后产能不仅是水泥行业自身发展的需要，也是国家应对气候变化的战略发展需要。据了解，目前中国水泥协会正在积极参与国家《循环经济统计指标建设》、《水泥工业污染防治技术政策》、《水泥工业污染防治最佳可行技术指南》、《低碳水泥认证标准》等工作。 文／本报记者 祝君壁

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　　南芜水泥厂爆破拆除落后生产线

　　5月31日下午，随着一声轰响，安徽省芜湖市南陵县南芜水泥厂的一条落后生产线被成功爆破拆除。

　　据了解，南芜水泥厂共有4条落后生产线，余下的3条将在今年7月份以前全部拆除或转产。据工作人员介绍，这些小厂大都采用立窑生产，工艺水平落后，污染大、产能小。落后生产线不仅造成矿石等资源的浪费，而且粉尘等废弃物的污染很大。这些生产线拆除后，将对土地进行绿化，并建立生态化的农业带以修复环境。

　　化纤行业

　　淘汰落后产能任务艰巨

　　近日，工业和信息化部向各地下达了今年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中化纤行业淘汰目标为55.8万吨。去年4月份出台的《纺织工业调整和振兴规划》中明确指出，到2011年淘汰230万吨化纤落后产能。同时，规划还明确提出要实现聚酯、粘胶、腈纶等产品的柔性化、多样化，提高产品附加值，淘汰一些污染严重的设备，限制一些产能较低的生产线，这些具体要求对于化纤行业的健康发展有巨大的推动作用。

　　纺织工业协会的相关资料表明，在加快结构调整、积极转变发展方式为内驱动力作用下，2009年我国化纤行业淘汰落后产能累计达137万吨，其中，涤纶长丝50万吨、涤纶短纤49.65万吨；粘胶短纤、粘胶长丝分别是9万吨、1.6万吨；腈纶、锦纶、氨纶、丙纶分别淘汰了20.3万吨、3万吨、1.15万吨和2.5万吨。

　　此次工业和信息化部进一步明确化纤行业淘汰落后产能的目标任务，将会给化纤行业整体淘汰落后产能和结构调整带来新的要求和动力。中国化学纤维工业协会相关负责人表示，2009年，化纤行业的一大亮点是在淘汰落后方面取得了不小的成绩，共淘汰落后产能137.2万吨，是淘汰落后力度最大、程度最深的一年。在淘汰落后的同时，行业整体更加注重发展先进产能，强调淘汰落后与技术进步、优化结构相结合。在这一整体思路的引导下，企业的生产经营理念发生了重大转变，在技术改革和结构调整方面也取得了一定的发展。例如，江苏盛虹集团分别淘汰了10万吨间歇聚合和10万吨连续聚合产能；江苏澳洋实业有限公司根据市场形势变化，关闭了张家港4.5万吨粘胶短纤产能，在阜宁新上了8万吨差别化粘胶短纤，目前已投产。这些举措带来的直接效果是2009年化纤差别化率同比提高了5个百分点。

　　但同时，化纤行业淘汰落后产能的任务仍然十分艰巨。中国化学纤维工业协会会长郑植艺表示，化纤行业在2009年的运行中呈现出见底早、回升快的运行轨迹。与其他行业相比，这一轨迹在为行业带来可喜的回暖局面的同时，也使化纤行业结构调整的压力过早释放，而今年行业面临的结构调整任务仍很艰巨。同时，目前我国化纤产量每年都在迅速增长，但在高新技术纤维等领域的发展却十分滞后，产业化进程也很缓慢。有关专家认为，这主要与化纤生产设备、工艺相对落后有关。

　　据悉，下一步，中国化学纤维工业协会将进一步开展调查工作，结合市场运行情况，以科学态度对行业工艺设备进一步摸底，了解企业的设备及产能情况，根据行业实际情况，提供产业政策方面的意见和建议。协助国家有关部门落实政策措施，推动行业加快淘汰落后产能。

　　中国化学纤维工业协会相关负责人也表示，目前协会正在加紧制定化纤行业“十二五”发展规划，深入贯彻落实科学发展观，强调行业应全面提升自主创新能力，在发展高新技术、推进节能减排、清洁生产、循环经济的同时，强化技术改造、淘汰落后产能，引导行业向着优化产业结构、可持续发展的方向走下去。 文／本报记者 暴媛媛

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　　江苏盛泽加快技术改造步伐

　　在我国纺织业集聚地江苏盛泽镇，加快技术进步、淘汰落后产能的步伐正在加快。据了解，今年盛泽镇全社会固定资产投资将达到77亿元，而用于技改方面的资金也将突破50亿元。目前，除了江苏恒力集团投资50亿元的65万吨聚酯瓶片、江苏新民科技集团投资11亿元的20万吨直熔纺等一批大项目正加快推进外，全镇还有一大批中小企业的投资也在有条不紊地进行。据悉，技术改造的投资金额将达到总投资的七成以上。

　　造纸行业

　　强势推进 助力产业升级

　　在工业和信息化部日前下达的2010年18个行业淘汰落后产能目标任务中，造纸行业的淘汰任务是432万吨，比通知要求的53万吨增加715％，成为增幅最高的行业。对此，中国造纸协会秘书长赵伟在接受记者采访时明确表示，尽管比通知要求的高很多，完成任务的难度加大，但加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是必须要做的工作。

　　由于历史和技术等各方面的原因，提到造纸行业人们就会想到高污染、高消耗。的确，造纸行业“三废”排放多，环境污染严重，尤其是排放废水中的化学需氧量（COD），接近全国工业COD排放总量的三分之一。在当下大力提倡低碳经济的时代，作为传统的行业，造纸行业面临着污染治理不达标就被关停的严峻考验。

　　中国造纸协会调查资料显示，2009年全国纸及纸板生产企业约有3700家，全国纸及纸板生产量8640万吨。在规模以上造纸生产企业中，大中型造纸企业425家，占11.53％，小型企业3261家，占88.47％；在利润总额中，大中型企业占65.81％，小型企业占34.19％。2009年主要产品新增产量中，重点骨干企业增量已占总增量的72％。目前已有一批优秀企业率先由传统造纸业向现代造纸业转变，对产业结构调整和产业优化升级起着重要支撑和推动作用。

　　“政府出台的淘汰任务和激烈的市场竞争将使产业布局更为合理，一些不符合国家产业政策和技术要求的小厂将被淘汰，而留存下来的大厂将具有更强的竞争力，生产的产品将更能满足多元化的市场需求。”赵伟介绍说，一二十年来，随着国民经济迅速发展，造纸行业中不论是制浆领域还是造纸技术，中国的企业都朝着大规模、高技术、管理现代化的方向发展。很多企业都淘汰了大批落后工艺技术及设备，引进世界一流的设备，造纸和制浆行业无论从品种还是加工工艺等方面，都取得了巨大的进步。目前国内造纸行业的落后产能约占总产能的30％，并且这一比重呈逐年下降趋势。

　　政府此次淘汰落后产能力度很大，且要求落后产能在今年第三季度前全部关停。有关专家认为，此次造纸行业淘汰落后产能的目标任务大幅超预期，严格执行将缓解行业新增产能释放的压力。基于目前严峻的节能减排形势，该目标任务得以落实将有效限制行业的供给，关停污染较大的中小造纸企业和限制过剩产能重复建设，短期将缓解部分纸种产能释放的压力，长期有助于行业整合和健康发展。

　　目前造纸行业主要的淘汰目标为中低端的文化纸和包装纸生产企业，它们大多使用草浆生产，在排放上无法达标。本来纸产品的同质性很大，竞争激烈，因此若淘汰它们，将对有相应纸种的企业形成利好，预计大型文化纸和白卡纸厂将受益。而箱板纸、铜版纸、新闻纸不受影响，国内落后产能一般采用草浆等生产书写纸和白板纸，因此作为这类产品的替代品，中高档文化纸和白卡纸将享受落后产能淘汰带来的需求增长；另一方面，箱板纸、铜版纸和新闻纸国内集中度较高，且产能基本集中于环保合格的大厂，因此淘汰落后产能对其影响较小。 文／本报记者 刘 瑾

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　　张茵获2009中国节能减排功勋人物称号

　　5月15日，由中华环保联合会和中国企业报社共同举办的“第二届中国绿色产业经济论坛”暨“2009中国节能减排功勋人物、功勋企业暨领军人物、领军企业颁奖晚会”上，玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵被授予“2009中国节能减排功勋人物”称号。

　　多年来，玖龙纸业用自己一贯的绿色发展之路诠释着“没有环保就没有造纸”的理念，并将其融入管理的细节。玖龙纸业积极倡导废纸回收利用的循环经济，一直以高标准的环保造纸来要求自己，高度重视节能、环保，还不断加大环保投入，引进国际最先进的设备和技术，使各项环保指标都做到优于国家标准，成为了行业的表率。