造纸业废水排放总量仅次于化工制造业，位居各行业第二位，废水中COD（化学需氧量）排放量高居第一。而与之形成强烈反差的是，造纸行业的经济贡献率却仅为2.2%。在“环境门”前，作为造纸术的发源地，中国纸业竟面临被淘汰出局之险！

　　改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就，但造纸业前行的步履却显得格外滞缓。在2005年中国企业500强中，造纸企业仅3家：晨鸣造纸集团排名第141位；金东纸业（母公司为金光集团APP）排名第383位；华泰集团排名第429位。3家造纸企业的平均销售额为69.4亿元，为500强平均水平234.9亿元的29.5%。企业入选总数占0.6%，销售额占总额不足0.2%。

　　有分析认为，掣肘中国造纸业迅速发展的症结，首先是传统造纸工艺对环境造成的严重污染。以其对水质的污染为例：2004年，全国工业废水排放总量为221.1亿吨，其中造纸业废水排放量高达31.8亿吨，占总量的14.4%；按废水中最重要的COD来看，全国工业COD总排放量为509.7万吨，其中造纸业占了33%。

　　一个经济贡献率仅2.2%的“弱势行业”，却以14.4%的废水和33%的COD排放量污染着中国本来就极为匮乏的水资源，这显然是个得不偿失的“赔本买卖”。

　　草浆污染——历史遗留问题

　　作为中国“四大发明”之一的造纸术，诞生于东汉时期的蔡伦时代，当时造纸的原料是以麻为主的破布和渔网；到了唐宋时期，造纸开始使用麻、树皮、稻草等原料；而当中国的造纸术传到西方后，制浆的原料依然以麻布和稻草为主。

　　随着工业文明的发展和现代制浆技术的出现，在西方，木材开始逐渐成为造纸的主要原料。人们发现，木材比其他原料更适合于现代化大生产，纤维形态比其他原料好，并且更易制造出各种高质量的产品，其生产效率高，易于污染治理，体积密集，便于运输和保存。

　　从1880年到1970年不到100年的时间里，木材在造纸原料结构中的比重已由10％上升到93％。现在世界上主要的造纸国家，如美国、加拿大、日本、瑞典、芬兰等，几乎全部用木材纤维造纸。过去主要用草造纸的国家，如生产草浆历史悠久的西班牙，纸张产量和质量长期上不去，品种也少。自20世纪60代开始营建造纸用材林，到70年代后期，西班牙草木比例改成3∶7后，纸和纸板的产量便猛增4.4倍。反之，一些继续以草类为主要原料的国家，造纸工业的发展面临着很大的困难。

　　在我国，由于建国后对纸业的属性认识不足，加上森林资源非常贫乏，当时百业待兴，经济建设需要木材的领域很多，许多人错误地认为，用木材造纸是浪费资源，用草类原料才最符合中国国情。到1958年，我国纸业形成了以草为主的原料格局。20世纪70年代，纸业界的有识之士指出“中国纸业应该走以木材为主的道路”，草木之争宣告开始。直到20世纪90年代中期，国家才最后明确了以木材为主的原料政策。以草为主政策的失误，使国内纸业付出了沉重的代价。

　　事实上，中国传统造纸业对环境的破坏是一个“历史遗留问题”。

　　建国初期，尽管国际上普遍采用木材造纸，但出于节省成本、节约森林资源的考虑，中国造纸业采用麦草作为造纸的主要原料。然而，经过几十年的实践，草浆造纸带来的弊端不断凸现。

　　在人们印象中，纸业一直背负着“严重污染环境”的恶名，只不过大多数人在前面都要加个“小”字——“小造纸”。所谓“小造纸”，一般是指年产量1万吨以下的造纸企业。这些企业从20世纪90年代以来发展迅速，其鼎盛时期全国竟有10000多家，现在仍有3000家左右。“小造纸”工艺简单、设备落后，缺乏污水治理设备，含有高浓度化学污染物的污水往往从“后门”直接排入了当地的河流湖泊，成为污染大户。据调查，目前大多数中小纸厂排放的污水，其COD（主要污染物化学需氧量）指标一般都超出国家标准的3倍以上。

　　草浆厂为何上不去规模呢？原因有二：一是大部分草类的收割必须集中在某一季节，这就要求草浆厂必须在一个时段内完成全年的原料采购，庞大的堆放场地、原料长期日晒雨淋造成的损失，都令草浆厂非常头疼；二是由于草类纤维原料运输半径比木材小，所以草浆厂只能设在原料产地附近，规模受到原料供应量的限制，其技术装备水平相对于大规模的木浆生产相差了几十年。目前我国最大的草浆生产线只有10万吨，大多是1—3万吨。草浆厂的污染治理水平与其规模有很大关系。

　　草浆造纸对环境最大的污染就是排放出的废料——草浆黑液。草浆黑液含硅量大、粘度高、滤水性差，造成提取率低，一般只有80—85%，而木浆可达到95%以上。其次，碱回收率低，一般只有65—75%，而木浆可达98%。第三，用水量大。所有这些造成草浆厂中段废水排放的污染物量比木浆高6—7倍。草浆污染是国际造纸界至今尚未解决的课题。

　　在诸多水污染事件中，淮河污染事件比较典型。由于沿河纸厂排污严重，淮河流域水环境日趋恶化，到2004年，淮河中下游黑水四溢、鱼虾绝迹，政府不得不依靠行政手段强制关闭了许多小造纸厂，才避免了整个水系的崩溃。

　　林木造纸——匮乏阻碍发展

　　那么，中国造纸业能否改变以草浆造纸的老路，走上林木造纸的新途呢？专家指出，如是新途又将面临破坏森林资源的问题。森林是防治水土流失、阻止土地沙化的天然屏障，是净化空气、提高大气质量的天然氧仓，同时又是诸多动植物赖以生存的天然保护区，对环境保护意义重大。倘若为发展造纸业而砍伐大量的森林，对环境造成的不利影响同样不可小视。

　　2003年结束的全国第6次森林普查数据显示，中国森林覆盖率为18.21%，较1949年增加了1倍多。但中国人均占有森林资源仅为世界平均水平的1/4，且森林质量低，单位林地平均林木蓄积量小，只相当于一些发达国家的50%左右。

　　中国林科院热带林业研究所所长徐大平教授说：“由于我国经济的高速发展，每年仍然需要进口大量的木材。2004年的木材和锯材的进口量接近我国产量的一半，外贸依赖度极高。此外，中国还进口了2451万吨的纸浆、废纸和纸产品，大约相当于1亿立方米木材造纸后的产量。”一些国际舆论称：“中国在买世界的森林！”

　　依靠进口可以解决中国造纸业的困境吗？专家认为：每一个国家都应专注于生产自己生产效率最高的产品，国际分工使得各个国家专业化地生产最适合本国生产的产品，通过国际贸易可使贸易各方获得更大的福利。基于这种理论，有人认为，既然中国的森林资源不具备优势，不如将造纸业淘汰出局，所需纸品全部依靠进口——况且中国现今并不缺少外汇储备。但问题并不那么简单。

　　能源价格的高涨将使运输成本对产品的影响日益加重。更重要的是，过度专业化将削弱一个国家对于谋生的支配能力——一旦具有比较优势的国家采取垄断或敌视行为，则国民经济安全将受到严重威胁，特别是一些以资源为基础的行业。如前一段的油价、铁矿石价格的急剧上涨等，就对中国的经济发展产生了较大影响。因此国家的经济格局不能简单地按比较优势理论构架。

　　造纸业虽划属轻工类，但其原料普遍为木材，属资源性行业，不可能完全依赖进口，否则将使本国的经济安全受制于人。

　　草浆造纸污染环境，木浆造纸又无森林资源保障，中国造纸业面临环境与发展的两难抉择。

　　专家认为，原料结构不仅影响产品品种档次和质量，还影响着企业的建设规模、装备水平以及环境污染的治理和劳动生产率。在造纸工业的历史上，无论是在国内还是国际，都存在造纸原料草木之争的经历，然而最终，人们还是确定木材为更适合现代造纸工业的原料。目前在全球造纸原料中，木材已占到93%以上。选择木材作为造纸原料，可以扩大企业规模，提高产品品质，而且在控制污染方面也有成熟的工艺。用木材作为原料可以促使产业向循环经济方向发展。

　　现在，纸业已成为世界木材的最大用户。据统计，造纸用材为世界工业用材的27%，每年消耗7亿—8亿立方米，需要砍伐几千万公顷林地。许多年前，有人曾担心纸业是否会成为破坏全球生态系统的罪魁祸首。但是多年来世界纸业的发展证明，纸业不但没有破坏生态，而且还促进了林业的生态建设。纸业把林业基地建设作为自己生存的重要条件，在循环经济方面摸索出了很多成功的经验和良性的发展模式。这一点已从北欧、北美一些纸业较为集中的国家的产业发展中得到了印证。

　　统计显示，在一些森林覆盖率达到30—70%的国家，每年用于制浆造纸的木材占原木总产量的30—60%以上。如美国1974年制浆造纸用材达到1.8亿立方米，占采伐量的36%；瑞典占63.8%；芬兰占55.5%；日本是个木材进口国，1977年制浆用材为3400万立方米，占木材总消耗量的31.4%。这说明，木材制浆造纸乃是森林资源最经济合理的综合利用方式。

　　林纸一体化——渐进的和谐之路

　　解决林业资源紧缺问题，中国必须依靠大力发展人工林的政策，调整产业布局。国家发改委在造纸业“十一五”规划中明确强调，要实施“林浆纸一体化”政策，鼓励国内造纸企业大力营造人工速生丰产林，逐步实现“自给自足”。

　　所谓林纸一体化，其实质就是投资一体化和经营一体化，也就是说，林地纸厂既同属一个投资主体也同属一个经营主体。在我国，林纸一体化问题已经论证了二十多年，但进展相当缓慢。直到2001年2月，由原国家计委、财政部、国家林业局联合发布《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知》后，林纸一体化才开始加快发展步伐。

　　据悉，目前全国有二十余家以木材为主要原料的制浆造纸企业，正在建设自营造纸原料林基地，但无论在总量还是品种结构上都远远不能适应发展需要。我国森林资源现状是绝对量较大，覆盖率低，人均占有量少，地域分布极不均衡，林龄结构不合理，可采资源不足，今后浆纸木材原料供求形势将十分严峻。因此，加快造纸原料林基地建设将十分紧迫。

　　业内人士认为，由于在我国推行以木代草的林纸一体化模式还是一个渐进过程，在今后相当长的一段时间内，中国纸业还不能完全离开草类原料。因此，随着中国纸浆生产总量的增加，草浆生产量不但不会减少，反而还会有所增加。就此，政府应加大对草类纤维制浆清洁生产技术研究的支持力度，从而最大程度地提高目前造纸业的治污能力；同时，要从长计议，全力推广，逐步实现以木代草，使中国纸业真正走上可持续发展之路。

　　事实上，入选2005年中国企业500强的3家造纸企业，其在环境保护和人工林建设方面就走在了传统造纸企业的前面。据中国林纸企业家俱乐部统计，产量占中国纸业40%以上的大型造纸企业，其COD排放量不到全行业排放量的10%。例如晨鸣纸业2004年产量260万吨，COD排放量为1.5万吨，仅为行业平均水平的17%；而中国最大的纸业集团金光集团APP，即使算上其在海南的浆厂，500多万吨总产量，COD总排放量仅为5200多吨，是行业平均水平的3%。在造林方面，截至2005年8月，APP共种植近400万亩人工林，主要集中在华南地区，是国内林浆纸一体化最有力的推行者。晨鸣和华泰集团营造的人工林也超过100万亩。虽然和中国造纸原料的巨大需求相比，这些人工林的产量目前还只是杯水车薪，但他们正在寻找突破“环境门”的阻碍，标志着中国现代造纸业踏上了与环境和谐发展之路。