全球经济状况低迷，中美之间贸易摩擦继续升级。美国关于中国铜版纸双反一案又有新论断。

    2009年9月23日，美国三家纸业公司——NewPageCorp.，AppletonCoatedLLC和SappiLtd，以及美国钢铁工人向美国商务部以及美国国际贸易委员会提起诉讼，宣称来自中国和印度尼西亚的某些铜版纸存在倾销和补贴，此举对美国的国内工业和工人就业产生了损害。此次诉讼涉及到铜版纸，主要用做高质量书写印刷等，光泽度在80或以上，克重为340g/m2。

    2010年4月30日，美国商务部于初步裁定从中国及印尼进口的铜版纸产品在美国市场以低于正常价值的方式销售,构成倾销行为,并针对进口自中国的铜版纸课以30.82%的反倾销关税,而进口自印尼的铜版纸被课以10.62%的反倾销关税。

    然而，事情并未到此结束。

    前不久，美国经济政策研究所UshaC.V.Haley教授，在调查了中国在2002年—2009年间对造纸业的补贴之后，写出了一份名为《并非危言耸听》的研究报告，该报告受到了铜版纸“双反案”的发起者——NewPageCorp.，AppletonCoatedLLC和SappiLtd三家美国公司的一致推崇。

    美国经济政策研究所（EPI）的这份报告中强调中国一直在不遗余力的推进造纸企业的发展，并且确定在补贴中，大概有330亿美元通过各种形式被用于造纸企业，其结果是中国的纸品产能剧烈扩张，并危害了美国的产能和工人就业。

    这份研究报告声援了去年9月这三家公司和美国联合钢铁工人工会(USW)申请的铜版纸“双反”案件——该案件指控中国和印度尼西亚的造纸企业受益于政府补贴，并将产品向美国市场倾销。政府审查该案件的每一个阶段里，关注点都已被确认，补助是经过授权的。

    研究报告中指出：

    •自2000年以来，中国的造纸产能翻了三倍。

    •中国在全球造纸业的迅速发展得益于2002—2009年间超过331亿美元的政府补贴。

    •中国造纸业没有天然的竞争优势，也缺乏燃料方面的资源，但是在全球出现产能过剩的时候，中国造纸业的产能却以26%的幅度大幅增加（自2004年以来）。

    •美国与中国在纸品方面的贸易逆差自2002年以来越来越大。从中国进口的涨幅比从任何一个国家的都大。2010年2月，美国进口中国纸和纸制品的平均涨幅约为22%。

    •在投资密集型的造纸业中国没有与生俱来的成本优势。虽然，人力成本占到总成本的4%，但是进口的再生纸和纸浆在总成本中占得比例超过35%。占造纸成本的3/4的原材料，以及电力，煤和运输等，在过去的十年里价格都翻了一番。同时，中国的纸品相对于美国或欧洲纸品来说，长期以折扣价出售。

  “这份研究报告表明，中国的政府补贴是普遍的，并对他们的工业发展很有帮助。他们的政策已经损害到了美国的造纸产能和就业。我们的案件只针对他们补贴的一部分，即影响到了铜版纸的这部分。但是，我们应该行动起来，将中国所有的补贴都挖掘出来，这样其他行业的生产企业和员工就不会像我们一样成为受害者。”

    “美国经济政策研究所（EPI）的研究对我们的案件很有帮助，并且表明中国的这些行为，是为发展经济而不顾他人付出什么代价这一大战略的一部分。中国是一个非市场经济国家，从来不按规矩出牌。我们希望恢复公平竞争的环境，可以允许竞争的存在，并且继续进行工厂，设备和人力方面的投资，”NewPageCorporation的营销，策略和综合管理部高级副总裁MikeMarziale称。

    SappiFinePaper（北美）董事长兼首席执行官MarkGardner称“这份报告明确的指出了铜版纸方面竞争性市场的必要。我们的贸易案意味着公平竞争环境的恢复。我们和其他的企业将继续抗争到底，除非对中国所有的掠夺性政策做出制裁。

    美国工业经历了减产和低产能利用率的打击，导致工人大量失业。申诉中表明来自中国和印度尼西亚的“非法”进口，对产能的低利用率，工厂关闭和工人失业均有很大影响。

    据介绍，这三家公司约有6000名生产工人，在美国七个州内共有20家造纸厂。