7月6日，环保部对外公布了2010年第一批挂牌督办案件名单，决定对环境违法问题突出的造纸企业和污水处理厂挂牌督办。

　　此次公布的名单总共涉及50家造纸企业和1家污水处理厂,分布在全国14个地区。涉案企业的三大症结在于擅自停运或不正常使用污染物处理设施、违反建设项目环境保护管理规定、废水超标排放。事实上，我们不能排除环保部在执行国家节能减排政策时的决心和用心，为了避免可以想像的地方保护,一位环保系统人士表示,此次督办整治是各环境保护督查中心深入地方企业以暗访等形式进行检查的结果，地方环保部门并不了解具体情况。

　　在公布名单的同时，环保部还将依法对挂牌督办的超标排放企业进行限期治理，处以罚款，并追缴排污费，逾期未完成治理任务的，依法责令关闭；对违反建设项目环境保护管理规定的企业责令停止生产，处以罚款，限期补办手续，验收合格后恢复生产；对擅自停运污染物处理设施的企业责令限期改正，处以罚款，并追究相关管理人员责任。

　　尽管名单向全国公布，处罚也相当严厉，但我们看到的是在环保部挂牌督办同时，并没有因为配套监管制度的到位，真正让该企业因环保措施不力而伤筋动骨。在环保部督查中心的不定期抽查之后，一些上榜企业该生产的还在生产，该排放的还在排放，该销售的还在销售，该被地方势力保护的还在被地方势力保护。用他们的话说就是环保部不了解实情，地方上对我们都很了解，我们的排污是达标的，至于这个了解的程度和范围我们就不得而知了。

　　5月5日，国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上强调，为确保实现“十一五”节能减排目标，将采取铁的手腕淘汰落后产能。今年要淘汰落后炼铁、炼钢、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等产能，其中淘汰造纸产能53万吨，而节能减排任务已于5月底落实到各地区企业。

　　我们都知道，造纸行业的废水中COD排放量高居各行业之首，但其对经济的贡献率仅为2.2％。此次“挂牌督办”行动，造纸行业首当其冲。我们希望环保部用心良苦、采取不打招呼、暗访调查形式得来的挂牌督办，换取的不再是公众的冷漠和企业的敷衍，也希望这种挂牌督办有更好的跟踪处罚机制，真正让排污和治污不达标的企业得到有效的治理。