洞庭湖造纸企业污染整治，已经过去两年多了，污染有没有死灰复燃？记者冒着高温酷暑，经过近1周明查暗访，发现没有反弹，悬着的心总算暂时放了下来。

这一老大难问题，此次收到了实效，当然与各级政府和环保部门的高度重视有关。层层签订责任状；有反弹迹象，露头就打，对政府及相关部门负责人严厉查处，对顶风作案企业予以重罚。

按经济学原理，经济活动具有负外部性。造纸企业排污，尽管损害了社会上其他人的利益，但自己却不用付出排污成本，并能由此获益。如果社会监管缺失，这些造纸企业当然会无所顾忌地排污。因而，要有效防止企业排污，政府及相关管理部门必须以铁的手腕，痛出重拳。

应该说，此次行动能取得喜人成效，关键还是牵住了“牛鼻子”——关停众多的小纸厂，强制要求企业必须达到一定规模才能恢复生产。

造纸是典型的规模经济。上不了一定规模，上碱回收装置就只能亏本；而一套碱回收装置，动辄几千万元。小造纸厂根本拿不出、也不愿意拿出这笔钱，只有偷偷将含碱、纸浆的污水排到江河湖海。上规模的造纸企业，碱、纸浆回收的收益远远大于投入，当然会产生上环保设施的利益动机。

造纸行业如此，化工、有色、钢铁等其他重化工业也当如此。要有效降低污染，必须优化产业结构，进行产业升级。工艺装备先进，污染排放自然会大大减少；企业也只有上规模、上水平，才能有效分摊治污成本；而且只要企业舍得投入，对废水、废渣、废气进行回收，本身也能创造可观的经济效益。