在工信部公布的淘汰落后产能企业名单中，造纸行业包括制浆、造纸两个环节在内的淘汰总产能达到465万吨，超过今年5月工信部公布的432万吨的目标任务。业内人士介绍，该目标接近目前全国造纸总产能的5%，有利于行业进一步健康发展。不过，部分地区的淘汰落后产能工作可能困难较大。

根据名单，此次淘汰工作涉及21个省份的279家造纸企业，其中不乏玖龙纸业这样的上市公司。据中国造纸协会权威人士介绍，按照当前全国造纸总产能超9000万吨计算，此次公布的淘汰任务接近总产能的5%。

根据协会掌握的信息，此次淘汰的纸种主要为低端的包装纸板、文化纸和卫生纸。申银万国造纸行业分析师周海晨对记者表示，预计上述纸种的淘汰率约为10%，若仅考虑未涂布文化纸，淘汰率将超过28%。因此，若政策得以切实执行，无疑对拥有上述纸种的太阳纸业、晨鸣纸业、岳阳纸业等大型造纸企业形成利好。

不过，由于此次最终公布的数据比之前“十一五”期间规定的任务量激增近8倍，上述协会人士也对记者坦言，淘汰工作将不可避免遇到众多困难。

根据工信部公布的数据统计，此次淘汰名单中，江苏、山东、浙江、广东四个沿海发达省份的产能合计为22.4万吨，仅占总淘汰任务的4.8%，其余皆来自内陆省份。“沿海发达地区的任务执行相信问题不大，但部分欠发达地区则尚需拭目以待。”

该人士表示，由于淘汰工作涉及人员安置、地方财政税收等各方面问题，若无明确的退出补偿机制，地方政府的执行动力恐将不足。不过他同时表示，此次工信部通过公示形式施压，无疑对淘汰工作有推动作用。