从8月1日起，海南省儋州市列入今年淘汰计划的5家水泥厂陆续采取电焊切割、基座破拆等方式，对已关停的生产线进行不可恢复性拆除；6家砖厂也均已停产，挤砖设备模具出泥口已贴上醒目的封条。与此同时，海南省海口、三亚、昌江、陵水等大部分市县淘汰落后产能行动正在加速…… 

    今年是“十一五”规划收官之年，也是实现节能减排目标的关键之年，一场淘汰落后产能的攻坚之战正在海南大地全面打响。

    力度历年之最：

    “铁手腕”投向落后产能领域

    据统计，今年上半年海南省万元生产总值能耗为0.832吨标准煤，同比降低3.19%，与“十一五”节能目标相比，还差约1.8个百分点。可以说，淘汰落后产能是海南省今年挖掘存量节能潜力、实现节能目标最关键的环节。

    面对节能减排新形势，海南省迅速调整工作思路，采取控增调存的对策，严格控制一次能源新增消费量，加大淘汰落后产能工作力度。从今年6月至今，海南省政府连续出台了一揽子政策措施力推淘汰落后产能工作，仅《海南省确保实现“十一五”节能减排目标2010年工作方案》、《海南省人民政府关于严格控制高耗能高排放行业过快增长的通知》等文件就有5个之多。淘汰落后产能计划、提高差别电价加价标准、扩大差别电价实施范围、对超能耗产品实行惩罚性电价等一揽子措施，也通过政策与市场双双发力，将小规模、高成本的落后产能迅速挤出市场。

    在确保完成国家下达的淘汰钢铁、水泥等行业目标任务的同时，海南省又结合实际，主动增加了造纸和实心粘土砖等两个行业的淘汰任务。据悉，今年海南省的淘汰落后产能总量为：小电力机组13.8万千瓦、炼铁10万吨、炼钢30万吨、立窑水泥171万吨和实心粘土砖企业200家，涉及责任企业共216家。

    “今年我省的淘汰落后产能力度为历年之最。”省工信厅有关负责人介绍，所有列入淘汰计划的落后产能已全部于8月1日前关停，并将陆续完成拆除，预计可实现节能量22万吨标准煤以上。

    计划全面铺开：

    多举措力促节能目标实现

    一方面采取严厉措施淘汰落后产能，另一方面通过市场机制和财政政策引导企业自觉进行节能减排工作。

    今年，海南省财政从新增财力中增加安排了9000万元资金支持节能工作。其中，在已安排800万元的基础上，又增加安排节能专项资金3000万元，重点支持年内形成直接节能量的节能技术工作和开展合同能源管理的项目。据悉，今年的专项节能资金将奖励标准从每节约1吨标准煤奖励100元提高到300元；奖励起点从年节能量2000吨标准煤及以上降低到500吨标准煤及以上。同时，海南省财政又增加安排淘汰落后产能专项资金6000万元，用于奖励列入今年国家和海南省淘汰计划并按期完成淘汰任务的钢铁、水泥、造纸、实心粘土砖等行业的责任企业。

    今年6月30日、7月15日、7月30日，海南省工信厅已分别对海南省钢铁、水泥、造纸等行业淘汰落后产能责任企业及18个市县实心粘土砖行业淘汰落后产能责任企业进行了公示，并将淘汰落后产能正式计划下达各有关市县。全省18个市县和洋浦均按要求，制定了本地区2010年淘汰实心粘土砖落后产能计划，海口、三亚、儋州、琼海4个国家“禁实”城市计划于8月1日前淘汰本市全部实心粘土砖生产能力，对落后生产设备和砖窑进行关停或拆除；其他非“禁实”市县也结合本地区实际，制定了实心粘土砖落后产能淘汰计划，提出了今年予以淘汰和暂予保留的企业名单。对非法小采石场、小采矿点，各市县已关停了一批证照不全的采矿企业。

    此外，海南省还将通过推广节能新技术及新产品、新能源产业、公共机构节能等，提升存量能源利用效率，加大资源综合利用力度。在推广节能新技术、新产品方面，绝大多数市县都已着手开展新型墙材项目引进工作，填补淘汰实心砖产生的墙材市场空缺。

    行动迅速打响：

    打好收官之年的攻坚之战

    时间就是效率，时间就是发展。

    今年8月初，海南省工信厅会同海南省监察厅、物价局、节能监察大队等，对海南省东方、昌江、白沙、儋州、陵水、保亭、五指山、琼中、屯昌等9个淘汰落后水泥、造纸产能重点责任市县进行专项督察与现场抽查，以一刻也不能耽误的精神力促淘汰落后产能攻坚战顺利推进。

    在水泥行业，6个市县列入淘汰计划的19条条立窑水泥生产线均已停产，其中儋州8条生产线中的1条已完成拆除，6条正在拆除;昌江、白沙的4条生产线已完成拆除量的30%，其余市县的生产线也处于拆除启动阶段。

    在造纸行业，3市县列入淘汰计划的造纸生产线均已停产，其中临高的3条造纸生产线已拆除2条，琼中一条生产线已拆除，陵水的造纸生产线也开始拆除。

    在实心粘土砖行业，被抽查的41家责任企业中，除文昌计划10月底关停、五指山计划12月底关停外，海口、三亚、儋州、东方、临高、昌江、保亭的22家企业处于停产状态，同时三亚、琼海、东方已实施了责任企业停电措施。

    “此次专项督察也发现，部分市县淘汰落后产能工作不具体、不深入，部门之间的合力有待加强，部分责任企业仍持观望态度或采取手段逃避关闭。”海南省工信厅有关负责人认为，目前进度最快、完成最好的是水泥行业，进度最慢的是实心粘土砖行业。其进度缓慢的原因就是停电措施未能落实好，企业随时可恢复生产。下一阶段将继续强化价格政策，尤其尽快落实惩罚性电价和扩大差别电价实施范围政策，用市场手段促进淘汰落后产能，打好这一场收官之年的攻坚战。(高虹)