进入满城县造纸企业集中区——大册营镇，昔日上空一条条“黑龙”不见了，取而代之的是日夜运转的污水处理厂和一个个花园式生活小区……今非昔比的变化源于该县对造纸行业的综合整治。

“瘦身”

满城县是全国最大的生活用纸生产基地之一，历经20多年的发展，县内各类造纸企业达到204家，生产的纸巾、卫生纸等行销各地，红火时占据着全国卫生纸1/3的市场份额。

虽曾辉煌，但原始积累模式的结果却令满城的决策者不安：缺少龙头、资源浪费、污染严重。特别是白洋淀污染事件发生后，该县县委、县政府决定铁腕治污，力促造纸行业调整转型，上档升级。

首先，满城县以壮士断腕的勇气和决心，进行行业“瘦身”。将年创造3000多万元税收的造纸企业全部关停整顿，靠严格标准验收一批、完善工艺整改重组一批、依据政策砍掉一批，提高企业准入门槛。

经过治理，全县造纸企业由204家减少至94家，110家工艺简单、产能落后的造纸厂被挡在环保大门之外，纸机数量由558台降到346台。到年底，年生产能力1万吨以下的卫生纸生产企业和5万吨以下的板纸企业将被全部叫停。

“治污”

在“瘦身”的同时，满城对现有企业实施“一厂一管、集中监测”的管理模式，将造纸企业集中的大册营造纸工业区划片，每片8-10家企业设一个集中监测站，每家企业只设一根排水管引入监测站，对重要污染指标在线全程监控，出厂污水经监测后，进入大册营水处理公司集中处理，企业每吨只需交0.8元污水处理费。

同时，该县在省内率先出台《满城县造纸企业污染物排污权交易办法》，挂牌成立了全省首个排污权储备交易中心，化学需氧量和二氧化硫全部通过交易中心进行转让，彻底堵死企业偷排偷放漏洞。截至目前，该县投入资金1.6亿元治理造纸行业污染，安装IC卡智能水表96块，新上污水处理设施、烟尘处理设施200余套，水循环利用率达80%。

“扶壮”

为力促传统企业上档升级，该县大力扶持一批实力雄厚的造纸企业做大做强。他们整合县内各部门资源，为企业提供土地、税收、行政性收费等全方位优惠支持。并多次组织带领造纸企业厂长、经理到浙江等地参观考察，开阔视野。同时，坚持名牌引路，发挥“小宝贝”、“火炬”等5个省著名商标的品牌效应，抢占生活用纸高端市场。计划5年内，满城造纸联合上市，最终建成清洁节能的现代北方造纸之都。

对关停企业，满城县委、县政府积极帮助其另谋出路。截至目前，全县被关停的110家造纸企业中，58家转向纸制品深加工，44家企业完全改行并重获新生。 

在此基础上，该县着眼长远发展，在造纸企业集中地——大册营镇规划了7平方公里的纸业园区，建成后，能使全县造纸企业集中入园管理。

治理后的满城造纸业企业减少了，纸机数量降低了，但对县财政的贡献度却不降反增，整个行业上缴税金由治理前的每年3314万元涨到去年的3406万元，多出近百万元。全国闻名的“满城造纸”正冲出污染重、能耗高的篱墙，向清洁节能的现代北方造纸之都迈进。