淘汰落后产能不是空话！今年5月27日，工信部再次下达2010年各行业淘汰落后产能指标时，造纸业首当其冲，淘汰任务从53万吨上调为432万吨，增加715%，并且落后产能必须在今年9月底前关闭。8月8日，工信部对外公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单，共涉及企业2087家，其中有造纸企业279家。

这回工信部的处罚非常具体--吊销排污许可证、银行不得提供任何形式的新增授信支持、不予审批和核准新的投资项目、不批准新增用地、不予办理生产许可证、依法吊销工商营业执照……

目前，被淘汰的造纸企业境况如何？

落后产能成"无米之炊"

近日，湖南常德津市一家造纸企业即将到手的4000万元贷款被银行暂缓审批。原因是该企业上了工信部的"2010年工业行业淘汰落后产能企业名单"。

今年7月，环境保护部公布了第一批挂牌督办案件，对环境违法问题突出的广东省汕头市等5个地区的造纸企业挂牌督办。山东临沂6家造纸企业被第一批挂牌督办。其中，新盛包装有限公司由于承受不住环保成本压力，卖了厂房和机器转行了。山东光华纸业集团有限公司淘汰了环保部指出的落后草浆生产设备。其它4家企业已经停产。

随着临沂市6家造纸企业被环保部点名，纸业遭到"围追堵截"。在这之前有一个造纸项目已报到省环保厅，但现在被打回来了。因为环保部要求，这6家企业一天没有通过审核，临沂市就不能再上其它造纸项目。

造纸行业是资金密集型行业，每个项目设备和环保投资都非常大。而上了"黑榜"的企业，银行不给贷款，就如同被点了死穴。 退出企业可获财政补贴最近，海南省财政厅和省工信厅联合印发了《海南省淘汰落后产能专项资金管理暂行办法》。通知规定，2010年海南省对钢铁、水泥、造纸、实心粘土砖等行业淘汰的落后产能进行专项资金奖励，造纸企业每淘汰1万吨落后产能，可获50万元奖金。

今年8月初，海南省工信厅会同省监察厅、物价局、节能监察大队等，对东方、昌江、白沙、儋州、陵水、保亭、五指山、琼中、屯昌等9个淘汰落后水泥、造纸产能重点责任市县进行专项督察与现场抽查。

在造纸行业，3市县列入淘汰计划的造纸生产线均已停产。

下一阶段海南省将继续强化价格政策，尤其要尽快落实惩罚性电价和扩大差别电价政策，用市场手段促进淘汰落后产能，打好这一场收官之年的攻坚战。

工信部淘汰落后产能企业名单上，河南省以230家企业的数量居首，涉及造纸、水泥、炼铁、电解铝等十多个产业，其中造纸企业数量最多，达121家，涉及淘汰产能312.76万吨。

对此，河南省造纸学会副理事长李尚武介绍，这次出现在工信部淘汰落后名单之中的河南省造纸企业，90%的落后产能早在几年前就被淘汰了，甚至有些企业早就被关停。以出现在名单中的郑州弘达纸业有限公司为例，该公司只有一条生产线，而这条生产线早在2009年1月就被关停。除了纸业，其它行业也存在类似情况。

已被淘汰的落后产能为何又出现在名单上呢？原因在于"钞票"。之前河南省进行的淘汰落后产能，没有一分钱补贴；而此次淘汰落后产能，每淘汰1万吨可获得财政补贴270万元，如此退出，相关厂家心甘情愿。

"省标"高于"国标"，山东平稳过渡

工信部淘汰落后产能企业名单中，各省造纸企业数目从多至少排序为，广西24家，浙江20家，河南20家，河北18家，黑龙江14家，湖南10家，内蒙10家，山西9家，陕西9家，四川7家，辽宁7家，广东7家，湖北4家，新疆3家，吉林3家，安徽2家，江西2家，云南1家，宁夏1家，江苏1家，山东1家。被淘汰的造纸企业最小产能只有0.03万吨，属于广西地区。

山东是全国第一造纸大省，却只有1家企业进入"黑榜"。

造纸行业是山东的污染大户，上世纪90年代，不论新水用量、废水排放及COD排放量都超过了全省的50%，对GDP的贡献却刚过3%。2003年，山东制定生态省发展规划，制定标准的环保官员发现，一个中型造纸厂的排水量就相当于一个中等城市的污水排放量，而且就算造纸厂按照国标450mg/L达标排放，其COD含量几乎比城市污水处理厂未经任何处理的水高一倍。他意识到，由于标准滞后，即使企业都达标了，老百姓看到的还是"有河皆枯，有水皆污"，必须实行更严格的制度、制定更严格的标准。

2003年，尽管遇到不少的阻力，但山东省仍坚持实施了《山东省造纸工业水污染物排放标准》，规定草浆造纸外排废水COD浓度≤420mg/L，当时国标为≤450mg/L。

去年5月1日，以山东省地方标准为依托，国家制定新的造纸行业水污染物排放标准，COD浓度由过去的450mg/L一下提高到200mg/L，引起行业震动。外省到山东取经，却发现山东的造纸技术平均水平至少比国内领先5年。

今年1月，山东纸业"省标"规定外排废水COD浓度为≤100mg/L，有的企业甚至达到≤40mg/L。今天，面对国家淘汰落后产能风暴，山东纸业实现平稳过渡。这得益于超前的努力。