今年10月上旬，江西省公开曝光10起土地违规案及江西省国土资源厅挂牌督办1起土地违法案件。在这11起土地违法案件中，政府非法占地占据“半壁江山”。而被曝光的赣州市章贡区水西镇政府非法占地案，其中耕地据说有79.78亩，是这11起土地违法案件中非法占用耕地面积最大的。曝光后，众人哗然。有知情者称非法耕地79.78亩有瞒报之嫌，且为了应付检查赣州华劲纸业有限公司竟然花钱突击两天搞假复耕。

　　10月18日，《法制日报》记者对这起土地违法案件始末进行了调查。

　　违法占地镇政府被行政处罚

　　据曝光内容显示：2008年6月和2009年10月，赣州市章贡区水西镇政府未经批准，对该镇赤珠村、罗边村地块(面积84.74亩，其中耕地79.78亩)进行平整，形成供地条件后，租赁给企业作仓储用地。赣州市国土资源局已对该镇政府依法作出行政处罚；2010年8月，章贡区监察局给予水西镇党委宣传委员、政法委员周某(副科级)行政警告处分。

　　近日，有知情者反映，耕地79.78亩这数据存在很大的“水分”，因为仅罗边村非法占有的耕地至少有100多亩，不含赤珠村的。在这起案件中，政府部门违规以租代征，签订的租赁时间就达30年。为了应付上面检查，租赁方赣州华劲纸业有限公司竟然花钱请村民突击两天搞假复耕。

　　非法以租代征耕地超100亩

　　在水西镇罗边村，记者看到腊树村小组的一大片土地早已荒芜，土地四周围了一些铁丝，土地上有一些晒干的杂草、鱼草还有少许玉米苗秆、南瓜苗。两名男子在这片土地上放牛。一位放牛的老者告诉记者，这片土地是罗边村腊树村小组的，耕地不少于100亩，而与这片土地仅隔一条高速公路的另一边还有一片被占用的土地，那是老屋村小组的。

　　老屋村邱先生对记者说，他以前做过会计，对村里的情况很熟悉。前年光腊树村小组被占用的土地就有120亩，老屋村小组被占用的土地也有90亩，基本上是耕地。2008年春天，镇、村的工作人员到村里，说是要租地给华劲纸业做仓储及建生产车间。当年三四月份，镇里、村里各来3个人、华劲纸业来了4个人丈量土地面积。当时谈好租金每年每亩800元，两年一付，现在村民已领到两年的租金。“马上又要领两年租金了。”邱先生说。

　　邱先生拿出原始的老屋村小组每户人家土地面积数据表，随便一加被租用的耕地就有40多亩，而且还不包括一些田埂。

　　腊树村小组组长邱先生说，据他所知，他们腊树村小组被租用的耕地就有八九十亩，当时村民和村委会签订了合同。

　　村民说，如果这些土地面积加起来的话，肯定超过100多亩，而且不包括赤珠村占用的土地。另外，对于村里签订租地30年，这是明显违规以租代征。

　　罗边村支书李先生对记者说，租村民地是水西镇政府要求村里租的。

　　应付检查企业突击“复耕”

　　记者在邱先生提供的合同上看到，租赁时间是2008年12月20日至2038年12月20日，每年每亩租金是800元，每五年递增5%。

　　对于每年800元租金，大多村民对记者表示租金太低。一位不愿透露姓名的村民说，听说镇里低价租赁村民的土地，再高价租给华劲纸业公司，以赚取差价。

　　非法占地是如何东窗事发的？有村民说，听说有监控卫星拍到这些土地。因为当时华劲公司租到地后，拉了好多土来填，并将土地平整好。

　　这起水西镇政府非法占地被发现后，又发生一起有意思的事情。村民邱女士说，今年4月份，华劲纸业公司请村民帮助在这两块非法占用的土地里种上鱼草及少量的玉米、南瓜苗，说是复耕一亩120元。

　　“当时只种了两天，有100多名村民参与复耕，光工钱华劲纸业公司就付了好几万元。说是复耕其实是为了应付上面检查，因为那时天气热，农作物根本种不活，现在上面基本上是草。”一位村小组长的妻子如是说。

　　镇政府称手续下月能批下来

　　对于这起政府违法占地案件有何新的进展？10月18日下午，水西镇党委书记许伟说，现在在办报批手续。因为这片土地以前被污染了不能种庄稼，华劲纸业租来做堆场。企业还没有使用，国土部门也已经处罚过。现在镇政府正在完善手续，等国土部门审批好才会使用，大概下个月就能批下来。水西镇副镇长彭晓税说，大部分村民同意租给企业作仓储用地。