从脱硫、污水处理开始，中国环保产业市场走的是一条“引进、消化、吸收”的技术路线。尽管在最初阶段付出了相当的经济成本，但还是在较短时间内形成规模市场，为污染治理工作提供了保障。而在“十二五”期间，我们即将面临脱硝、脱氮除磷、土壤污染修复、可吸入颗粒物控制等等一系列纷繁复杂的治理任务，这条“西学中体”路线还将重现吗？在环保产业位列战略性新兴产业之首、即将迎来发展甜蜜期后，环保企业怎样扮演起环保科技创新主体的角色？如何形成有利于企业自主研发的政策环境……

　　带着这些问题，记者采访了一些业内专家和企业。受访者普遍认为，环保科技研发应以一定时期的环境治理需要为目标，以稳定有效性、经济适用性为准则，处理好当前和长远的关系。管理部门、科研机构、企业应各自发挥作用。而其中，要给企业提供发挥活力的空间。

　　环保产业需要怎样的创新？

　　国外技术有水土不服现象，如何让技术经济适用、稳定有效还得自力更生

　　在回答“环保技术是否还需要引进消化吸收的过程”时，一位不愿透露姓名的业内权威人士向记者表示，新一轮的污染治理技术研发可能还会走上“老路”。不过在他看来，这条老路倒不是贬义。“我们发展环保产业，是为了服务污染治理、环境质量改善，在这个前提下，经过对时间、成本、有效性等因素的综合评估，寻找到成本效益最优的解决方案，买技术和自主研发都不是固定的。如果时间紧、任务重，有些不涉及国家安全的技术可以采用引进消化吸收的方式。”

　　那么，环保产业还有必要做研发吗？答案显然是肯定的。即使可以跳过“原始创新”，但留给中国环保产业的创新任务依然繁重。因为外来的和尚不一定会念经。很多引进的技术设备，成本很高，用不起；适用条件不同，达不到设计效果，因而往往并不具备最优的性价比，无法实现产业化应用，都需要根据国情、不同的应用条件进行调整和优化，更多时候还需要集成创新，另找出路。同时，还需要通过产品设备的国产化来显著降低成本、扩大应用范围。

　　中节能六合天融环保科技有限公司总经理朱彤说，国外技术的水土不服可能有两方面因素。一是中外的管理方法和水平有差异，国外技术设备很多时候不适应我们的管理方法。二是客观条件不同。比如脱硫系统设计的环境不同，我们的使用环境相对复杂，锅炉本身的状态、系统的材质有差异，脱硫剂的浓度、比例达不到国外设计的要求。这些都需要“本土化”的调整。

　　总体来看，我国环保产业中的脱硫、水处理行业选择了引进、消化吸收、国产化的道路。而在垃圾、污泥处理处置方面，产业界则是“两条腿走路”，在引进国外技术的同时，国内的研发力量积极进行集成创新，寻找适合中国国情的处理处置模式。

　　对于中国的环保产业而言，技术研发的需求还非常大。北京桑德集团总裁文一波明确表示:“我指的技术是能稳定达标并且经济适用的技术。”他举例说，当前，污泥处理的含水率标准是80％，但是这个标准下的污泥存在很多环境隐患，需要提高标准，降低含水率。但坦率地讲，基本还没有经济成本上可承受的技术。此外，工业废水处理领域还处于粗放发展阶段，需要钻研的地方不少。比如，很多行业的排放面临大幅提标的要求，造纸废水、制药废水等高难度有机废水，垃圾渗滤液等的处理还是难题。生活污水处理工艺在冬天的稳定性问题、一级A提标改造问题等等。

　　“如果不考虑成本，那么环保技术不存在问题。但现实并非如此，在污染治理日益市场化的条件下，相关企业必须考虑成本效益。产业要做的就是要让污染治理技术更加有效、更低成本、更符合中国国情。”

　　为什么要企业做主体？

　　企业最明白市场需求，最可能找到性价比高的技术设备

　　众所周知，高精尖的评价标准并不适合环保产业。如果没有稳定性、经济适用性，再高端的技术、设备也只能被束之高阁。文一波说，COD从1万mg/L降到10mg/L，从科技角度很了不起，但企业看都不会看一眼。一个所谓的高新技术，如果投入、运营成本很高，超出用户承受能力，在实际中会根本没用。

　　环保技术、设备必须和市场需求相适应；环保技术必须考虑经济适用性、考虑市场的因素。那么，在这两者中间建立一条顺畅的传导机制，是环保技术研发具有针对性和有效性的关键。

　　在一段时期内，环保产业技术研发沿袭了传统科研机制。即有关部门立项、科研院所和高校承担、出成果后转化。由于各方对治理需求、市场变化的了解、沟通存在一定障碍，往往导致科研成果和治理需求、产业发展需要不甚匹配，成果转化难。记者曾采访过中国工程院院士刘鸿亮，他很遗憾，花了很大精力做了课题，获得国家奖励，但却由于适用性问题，无法运用到治理工作中。

　　而对市场、成本的敏感正是企业的强项。成熟的企业会综合技术和市场因素，做长远规划。文一波指出，污染治理、生态修复的技术和工程支撑必须以企业为主体。国外水处理和膜技术行业在全球市场上之所以拥有绝对竞争力，就在于产业技术创新的主体都是企业。

　　而有关政策层也已经开始了以企业为主体、科研机构参与的研发机制探索。一位考察过水专项的政府官员给记者举了个例子，江苏省昆山市某市政投资公司下属一座污水处理厂，设计出水要达到景观用水标准，但在实际运行中很困难。按照传统方式，是有关部门出课题找科研院所，研究有成果了，再找企业转化。但在水专项试点中，直接把这个科技攻关项目给了投资公司。公司找了清华大学做研发。“我问清华的老师，结果还是你们做，这有什么不同？他们说，谁是研发牵头人，结果很不同。这个课题的牵头单位不是政府或是科研院所，而是一个企业。不管什么技术原理，也不管是不是能获奖，投资公司的目标是尽可能低成本稳定达标，这才按合同付钱。这也就成为我们研发的目标。”

　　怎样形成有利于企业研发的机制？

　　政策层要有预见性、前瞻性，提前做规划和布局，加强引导和支持；企业和科研院所要主动寻求合作

　　规模小，起步晚，资金链紧张，生存环境恶劣，小而散的环保产业状况曾经使得相当数量的企业疲于生存，没有心力精力做研发做创新。而这样的模式显然对企业和产业都是不可持续的。在宏观环境向好，环保产业由量向质的转变中，环保企业如何发挥起主体的作用？

　　有些企业家曾向记者透露，在这个行业，自主研发的重要性还没有显现。有些企业有背景有资源有资本，不需要什么技术独创性也能拿到很多项目，即使企业大也没有动力去做研发。

　　不过在文一波看来，不管面临什么样的竞争环境，拥有什么样的资源，如果对市场有图谋，一定要有自己的“东西”，也就是自主研发积累的技术管理优势。而对于六合天融这样民营出身的环保企业而言，最重要的是既要有自主创新的野心和信心，又要能在一定时期内平衡生存和发展的关系。“我们很自豪，既完成了原始积累，又没有放弃自主研发。而只要熬过这个阶段，企业就能进入良性发展的轨道。”朱彤说。

　　企业不能放弃技术创新。但真的很希望有一个好的环境。采访中，很多企业都发出了这样的呼声。在一次内部的座谈会上，有些企业抱怨:尽管现在企业名义上已被纳入国家环保科研的体系，但无论从立项还是具体研发过程中都没有合适途径发挥作用，环保企业要做科研主力军还很困难。

　　急盼政策的阳光雨露，文一波直言不讳，由于一些机制的惯性，科学合理的申报、立项机制、科研评价体系还没有建立和完善。和增加绝对投入相比，政策管理部门更重要的是制定规则。

　　对此，有专家建议，政府要致力于外部环境的创造。一方面严格执法，把那些“混事”的产品和企业淘汰掉。另一方面，在技术研发和推广上增加支持和投入；同时加大知识产权保护。在具体投入上可以采取直接拨款或成立基金、环保银行的方式。就是要建立起以企业为主体的研发结构。

　　朱彤形容是要形成一个章鱼型的研发模式，走企业和科研院所高校联盟的路子。“目前，宏观层面对产业联盟、研发共同体是鼓励和支持的。对环保产业，这方面的支持力度应该加大，在规模门槛上适当倾斜。在环保技术创新中，应该是企业带着科研院所走，做研发的主导者。双方都应该主动，主动寻求联盟和联合。”

　　而政策层和产业之间，增加沟通和交流也很重要。文一波说，企业、研发机构，应该时刻关注国内外的最新情况，积极建言献策，推动相关政策的完善，这样对产业发展和环保工作都有好处。“我们希望政策层要有预见性、前瞻性，提前做规划和布局，加强引导和支持。作为企业和研发机构，同样也应该有前瞻性和预判能力，对市场趋势的变化有灵敏的嗅觉。”