“十一五”期间，昆明的工业园区作为这座城市发展的重要组成部分、经济发展的主体，作为招商引资主阵地和工业强市的主战场，紧紧围绕“工业园区化、园区城市化、产业高端化、布局专业化、机制市场化”方针，在理念、体制、机制、管理、政策等方面不断创新，各方面工作取得了显著成效，为“十二五”发展打下了坚实基础。

站在“十一五”与“十二五”交汇点上，市工信委负责人充满信心地认为，接下来的五年，将是昆明市园区投资建设集中回报、比较优势充分发挥、加速崛起的新阶段；是园区实现追赶型、超常规、跨越式、突破性发展的黄金期。 

 到2015年，昆明市将培育形成2个主营业务收入超1000亿元、1个超600亿元、3个超300亿元、6个超百亿元的园区。规模以上工业增加值占全市比重达到80%以上。

基础建设集中回报

用下面六句话，也许能高度概括十一五、特别是近三年来全市园区的建设发展取得的成就：开发建设强势推进，成为工业化和城市化协调互动发展的重要途径；经济规模快速增长，成为带动区域经济快速发展的重要支撑和力量；产业结构不断优化，成为产业集群发展的重要载体和提升竞争力的关键；招商引资取得新突破，成为全市对外开放的重要窗口和前沿阵地；聚集各类创新资源，成为区域创新和提高自主创新能力的主力军；体制机制不断创新，成为区域改革发展的先行区和园区发展的内在动力。

“十一五”期间，昆明市的国家级开发区由“十五”期末的3个增加到4个，省级园区由“十五”期末的5个增加到13个。各园区集中实施基础设施突破工程，以2008-2009年为例，全市基础设施投资达90亿元，收储及预收储土地60平方公里，完成五通一平面积45平方公里。如今走在昆明市各个工业园区，最明显的感受就是那里如火如荼的“大开发、大建设”的气氛，一条条高速公路包裹着园区，一幢幢厂房如雨后春笋般林立在园区宽阔的道路两旁，变电站、污水处理厂、水库、标准厂房等基础设施相继建成，街心小游园、生态公园点靓园区面貌。

“十一五”期间，昆明市投入了大量人力物力进行园区基础设施建设，而随着一大批基础设施和工业项目投产并产生效益，各项经济指标将在

“十二五”得到快速拉动。各工业园区基础设施建设的集中回报将在“十二五”期间开始呈现。

另一方面，“十一五”期间，全市园区坚持产业集群化发展，以重点产业、重点企业、重点项目为龙头，产业沿产业链和价值链不断延伸，产业结构不断优化。目前，高新区的生物医药、电力装备，经开区的光电子信息、数控机床，安宁工业园区的磷化工，宜良工业园区的水泥建材，官渡工业园区的印刷包装，五华工业园区的烟草及配套，呈贡工业园区的食品加工，富民工业园区的钛化工，寻甸工业园区的煤化工、东川工业园区的有色金属加工等产业集群已经或正在形成，特色化、集群化产业发展态势初步形成。“十二五”期间，通过进一步的经济结构战略性调整，这些园区的比较优势将得到充分发挥。

更为重要的一点是，“十一五”期间，各园区创新能力的进一步增强。以高新区为例，截止目前，该园区创建国家级创新产业基地12个，累计承担国家、省市级重点科研项目282项；园区科技型企业占企业总数的80％以上，非公有制企业占企业总数的80％以上，拥有核心专利的企业占企业总数的80％以上，拥有自主知识产权的产品占园区产品总数的80％以上，平均每个高新技术企业拥有3项专利。

这些，都为园区下一时期的加速发展蓄积了充足后劲。 

“六位一体”成昆明“沸点”

《昆明市开发区及工业园区“十二五”发展规划纲要》提出，“十二五”期间，昆明工业园区发展的总体目标是经济总量明显增大，综合竞争力全面提高；建立符合市场化运作规则的管理体制和运行机制；社会保障体系健全和完善；公共服务设施显著改善，生产生活环境更加优美。

园区要真正成为全市的经济发展带动区、体制科技创新试验区、城市建设发展新片区、对外开放的前沿阵地、新型工业化示范基地以及富民强市的创业区。在这样六位一体的战略定位之下，到2015年，昆明市将培育形成2个主营业务收入超1000亿元、1个超600亿元、3个超300亿元、6个超百亿元的园区。引进世界500强企业10家、国内500强企业30家。

园区生态环境方面，建成区绿化覆盖率达到40%以上，生活污水处理率达到100％，工业固体废物综合利用率85％以上，环境质量综合指数90分以上。资源利用效率方面，万元工业增加值综合能耗下降10%以上，工业固体废弃物综合利用率达到90%以上；工业用水重复使用率达90％以上；工业废水处理率达到95％以上，使经济社会的可持续发展能力明显增强。

产业布局接轨国际

“十二五”到来之际，有关部门首次系统性地制定出全市产业发展空间布局，提出围绕建设国际性重要先进制造业基地目标，彻底破除产业发展过分依赖资源开发现状，加快产业结构转型升级和发展方式的根本转变，按照培育壮大主导产业，巩固提升支柱产业，突破发展新兴产业的发展思路，确立装备制造、生物医药、光电子信息为主导，烟草及配套、有色冶金、黑色冶金、化工、能源、建材等产业为支柱，新材料产业、农特产品深加工、生产性服务业等产业为特色的产业发展体系，全面融入全球制造业发展体系，形成国际先进制造业基地。

以烟草及配套为例，卷烟生产布局在五华工业园区；烟叶复烤布局在经开区；烟草配套产业布局在高新区和经开区。这些园区要在巩固和提升以“云烟”、“红山茶”为主的优势卷烟品牌的基础上；发展发酵酶制剂、烟用包装印刷等烟草配套系列产品。充分发挥现有品牌、技术、原料和市场优势，进一步提高创新、研发和市场开拓能力，加强国际、地区间的联合、并购和重组，巩固烟草及配套产业的支柱产业地位。

新材料产业以高新区和经开区为主，围绕研发和产业化，尽快形成企业为主体，高等院校和科研院所广泛参与的产学研联合机制和技术转移机制；积极创建国家级新材料产业基地，并积极争取成为国家级专业基地，在光电子材料、新型纳米材料、高性能复合材料等领域实现突破。把昆明建设成为国内重要的新材料生产基地和研发中心。

农特产品加工布局在经开区、高新区及寻甸、东川、嵩明、禄劝、呈贡、晋宁、宜良、富民、石林工业园区。要重点发展深加工系列无公害食品，无公害饲料和林木深加工系列产品；加快优良品种基地建设；提升农产品加工技术含量，把农特产品加工业培育成新的特色优势产业。

“十二五”期间，昆明将按照高标准规划、高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求，全面提升国家级、省级园区功能和承载能力，依托重点乡镇规划建设一批以农产品加工为主的市级特色工业园区。

“十二五”期间，园区建成区要全面提档升级，实现配套功能的再完善，综合资源的再整合，保持可持续竞争优势；园区拓展区要科学规划形成竞争规模，坚持新型工业化与新型城镇化有机结合原则，全力把新空间建设成最适于创业发展，最具经济活力和最适宜人居的现代生态型经济区。在全市范围内，通过合理布局、有序推进，构建国家、省、市三级并进、竞相发展的园区体系。